- 刘宗义
- 副研究员
- 亚太研究中心
- 国际战略研究所
- [email protected]
2021年9月9日,马拉拉•尤萨夫扎伊在联合国安理会阿富汗问题会议上发表讲话的图像映衬在一个翻译间内的电脑屏幕上。(图来自联合国网站)
塔利班9月7日宣布组建阿富汗新政府,时隔多日,国际社会对阿富汗新政府的态度仍是一片混乱,各种针对阿富汗局势的多边会议和倡议更是层出不穷,但谁才是真正在为阿富汗人民利益着想?
9月9日,联合国安理会举行阿富汗问题公开辩论会;9月8日,中国外交部与周边五国召开了第一次阿富汗邻国外长会,宣布“阿富汗邻国协调合作机制”成立;美国国务卿布林肯与德国外长马斯8日共同主持了一场由22国参加的视频会议,讨论阿富汗问题和局势发展;另外,七国集团外长也有意举行阿富汗局势会议,今年G20峰会轮值主席国意大利也曾倡议,应组织一次有关阿富汗局势的G20特别峰会。
中国外交部发言人汪文斌8日指出:“最近国际上涉阿富汗问题的多边会议和倡议很多,应加强协调,注重实效,不能为开会而开会,更不能借开会来甩锅推责。”
西方国家频频开会,解决了什么问题?上海国际问题研究院副研究员、中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义10日接受香港中通社记者采访时指出,受到国内反对党和民众的舆论压力,他们要做给国内看,表现出积极地考虑如何处理阿富汗问题;另一方面,他们现在的确有点束手无策,希望找出一个解决阿富汗局势的对策。不过目前看来,这些会议没有任何建设性意义。
想要找到稳定阿富汗局势的对策,首先需要找出其症结所在。在刘宗义看来,第一,任何一个国家要稳定局势,首先其内部政治势力要发挥主导作用,国内的政治派别能达成一致,尤其是阿塔能建立一个开放、包容的政府,让各派政治力量的利益得到满足,以及防止外部势力干预;第二,经济、民生和社会发展,是稳定阿富汗局势非常重要的一部分。
然而,当前西方已经停止了对阿富汗的长期国际援助,其中美国冻结了阿富汗央行近95亿美元的资产,并停止向阿富汗运送现金。对此,联合国阿富汗问题特使黛博拉·莱昂斯9日警告说,冻结阿富汗海外资产将导致阿富汗经济衰退,贫困和饥饿将会引发大规模难民潮,呼吁尽快解冻,以避免阿富汗经济和社会秩序全面崩溃的风险。另外包括中俄在内的多国也呼吁解冻阿富汗资产,避免阿富汗经济困难。
刘宗义指出,美国此举给阿富汗局势带来很大的困扰。目前阿富汗面临民生、经济以及新冠疫情的严峻挑战,塔利班为了向国际社会证明其合法性,切断了自己原有的一些财源,例如鸦片种植;再加上他们没有继承原政府资产,导致新政府手里没有资金。
刘宗义表示,阿富汗过去20多年来主要依靠美国和西方国家的援助而生存,而且今年阿富汗遭遇大旱,粮食缺口达到三分之一。如果新政府没有资金,将会造成非常严重的人道主义危机和难民危机,这不仅不利于当地局势的稳定,更有利于恐怖主义的滋生。
美国一方面要召开国际会议解决阿富汗问题,另一方面又冻结其资产,刘宗义指出,这显示出美国的虚伪。另外,若阿富汗形成难民危机,欧洲或许是难民最有可能去的目的地,所以德国这些国家对此是非常担忧的,而美国无视其盟友的担忧,也体现出他的利己主义和不负责任。
中国外交部发言人赵立坚9日表示,阿富汗邻国外长会是阿富汗近邻国家合作应对阿富汗局势变化的首次尝试,也标志着阿富汗邻国协调合作机制的正式成立。
刘宗义指出,相比西方国家的会议,阿富汗邻国协调合作机制是比较符合阿富汗利益的。中俄及其他周边国家是最直接的利益攸关方,这些国家对于解决阿富汗问题是最迫切的。美国可以一甩手就走,但我们不可能这么干,因为如果阿富汗不稳定导致恐怖主义滋生、毒品泛滥,首先受威胁的是我们。
因此,刘宗义强调,我们一方面希望能帮助阿富汗避免和预防目前所面临的人道主义挑战,另一方面,也希望能引导新政府向我们期待的方向发展,对内容纳其他各个势力,对外奉行温和政策,与所有极端主义、恐怖主义切割。不过,在有所作为的同时,应该也更要慎重。
文献来源:香港新闻网,9月10日,报道原题为《国际社会频繁开会谁在为阿富汗人民利益着想?》