- 赵隆
- 研究员
- 俄罗斯中亚研究中心
- 全球治理研究所 所长助理
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12月30日,赵隆研究员接受香港中通社采访,谈美俄元首月内二度通话释出的信号。以下为报道全文,该报道还被《澳门日报》《新华澳报》等媒体转载。
香港中通社示意图
美国总统拜登与俄罗斯总统普京将于12月30日通话,这是在俄乌局势紧张之际,美俄领导人一个月内的第二次通话。美方表示,拜登将寻求以外交方式化解俄罗斯与乌克兰边境一带的紧张局势。
俄罗斯卫星通讯社30日援引白宫高级代表称,美国看到在准备与俄罗斯对话的一些领域取得极大进展的可能性,而其它方面不可避免有分歧。另据美国媒体报道,一名白宫高级官员表示,拜登将告诉普京存在降低围绕乌克兰紧张局势的外交可能性,“但是,如果俄罗斯继续进一步侵略乌克兰,我们也做好了回应的准备”。
此前,拜登与普京于12月7日举行了2个小时的“闭门”视频会谈,双方围绕乌克兰问题“互亮底牌”。
不到一个月的时间,美俄元首进行第二次通话,上海国际问题研究院研究员、全球治理研究所所长助理赵隆30日接受香港中通社记者采访时指出:“美俄元首近期的频繁互动说明,双方都希望通过外交途径相互表明核心诉求,全力避免军事冲突。”
对于美国所谓的“极大进展的可能性”,赵隆分析称,“可能指的是通过谈判与俄达成'君子协定',在北约东扩和乌克兰'入约'问题上,回归'战略模糊',甚至不排除将'北溪-2'项目的运行作为交易筹码,调整或推迟对乌武器部署或军售,换取俄实质性减少俄乌边境地区的驻军规模,并暂时搁置有关达成'北约停止东扩'法律协议的诉求。”
对于这次讨论的内容,赵隆认为,可能针对明年1月筹划中的美俄安全保障谈判、北约与俄罗斯安全会谈以及俄、美、乌等多方参与的安全会议,提前敲定谈判和对话的议题范围,取得在谈判前不激化局势的相互承诺。另外,此次通话是应普京的要求而举行,俄罗斯还在不久前以“完成演习”为由,撤出边境的部分驻军,主动为对话展示姿态。相信美国和北约在近期也将保持适度克制,避免因意外事件或舆论压力导致双方的对话“未谈先崩”。
俄外交部12月17日在其官网公布了俄罗斯与北约和美国关于安全保障的条约草案,要求北约不东扩、不允许乌克兰加入北约、要求北约放弃在乌克兰、东欧、外高加索、中亚的任何军事活动等。普京日前也表示,如果西方不能满足阻止北约向乌克兰扩张的安全保障要求,他将考虑一系列其他选择,具体“将取决于我们的军事专家向我提交什么建议”。
美国与北约能对此允诺吗?乌克兰外交部长28日对媒体呼吁,在西方和俄罗斯关系紧张之际,若北约答应俄罗斯请求,将是自这个联盟成立以来“史上最大耻辱”。
在赵隆看来,俄罗斯在阻止北约东扩上的立场一以贯之,公布有关安全保障的协议草案,就是希望利用“极限施压”的方式,率先提出北约无法接受的条件,并在谈判中逐步后撤以求利益最大化。既然是无法接受的条件,美国能给的可能只有“口头承诺”。
赵隆补充道:“在元首层面给予普京口头承诺,确保乌克兰在法理上暂缓'入约',是其能够做出的妥协极限。否则,拜登政府将在国内巨大的'反俄'共识的裹挟下,被贴上'投降主义'的标签,进一步引发北约内部、周边国家对跨大西洋集体安全体系有效性、合法性的质疑。对于即将进入中期选举的拜登来说,这将成为严重的外交'负资产'。”
美情报机构曾评估,俄罗斯可能准备于2022年初全面“入侵”乌克兰。美俄元首的两度通话,以及明年美俄官员1月10日面对面的安全会谈,和北约1月12日与俄罗斯的会谈,能否为俄乌紧张局势“降火”?
赵隆指出,围绕俄乌局势,双方未来恐怕都会坚持两手准备。一方面,隔空喊话警告,相互展示战力和决心的大小动作不会消失。另一方面,双方的对话和谈判将回归务实主义,在防止战略误判,避免擦枪走火等方面努力形成可操作的行为规范,降低维持边境紧张对峙的战略成本。
文献来源:香港中通社,12月30日