10月7—8日,亚太经合组织(APEC)第21次领导人非正式会议将在印尼巴厘岛举行。实际上，在APEC圈内，把10月1日开始的一周称为“峰会周”，这是今年APEC会议的高峰期，在这一周，有高官会、双部长会、工商界峰会等系列会议，直至最后领导人出场。由于这是印尼19年之后第二次举行APEC峰会，上次印尼会议制定并经领导人同意通过了茂物宣言，所以印尼在APEC发展史上具有非同寻常的地位和意义。
同以往一样，主办经济体都有会议主题和议题。今年会议的主题是“活力亚太、全球引擎”，设定的三大优先议题是：实现茂物目标、推进互联互通、实现可持续和公平增长、中小企业等。笔者以为，会议议题的重点是互联互通和公平增长。各成员经济体对互联互通颇有期待。但是，实现互联互通的关键是基础设施，特别是东南亚地区本身基础较差，实现互联互通需要硬件和软件的完善。基础硬件包括铁路、航空、海运、通讯、公路、港口设施等等，投资大回收慢，因此，目前只是口号叫得响，真正落实还有待观察。软件的互联互通实际上涉及制度、规则和边界后相关政策，比如，海关通关手续、程序的一致性；海港设施及进关检查；各经济体内部规则是否可以协调一致等等，同样面临一定的难度。
可持续增长应当对本地区各成员有启示性，也关乎未来发展的后劲问题。从上世纪80年代以来，这个地区不少成员的经济发展很快，一些国家先后称为全球经济发展的亮点，增长尤为突出。但是，由于经济发展没有通盘考虑，对于环保等领域问题缺乏正确的规划，致使发展不可持续，甚至经济停滞不前；也有的对整个社会发展缺乏全面规划，导致经济发展到一定程度之后，社会结构出现偏差，问题频发。因此，可持续发展是一个重要的命题，值得决策者关注和重视。
今年, 习主席应邀出席巴厘岛峰会，并应苏西洛总统邀请对印尼进行国事访问。杨洁篪国务委员近期访问印尼进行安排，并会见了苏西洛总统。习主席上任后首次出访东南亚，先对印尼进行国事访问，意义重大深远，将推动两国关系向更深层次、更广领域、更高水平发展。中方积极支持印尼举办亚太经合组织领导人非正式会议，将同印尼方加强配合，使会议实现既定目标。访问印尼期间，双方将签署经济合作协定，金额达200亿美元。
今年APEC峰会同我关系密切的议题是：1、APEC互联互通计划,其中涉及机制化建设和基础设施投入；2、能源和气候变化问题，美国等发达经济体更重视高端技术研发、市场准入以及建立机制和规则推进新产品进入亚太市场等问题；3、区域经济一体化问题，涉及美国主导的TPP和东亚经济一体化问题。
今年一个亮点是中美日三国领导人共同出席会议APEC峰会。习近平主席是我国政府领导人换届之后第一次出席，令人瞩目。美国总统奥巴马也是连任后第一次出席峰会，他去年没有出席由俄罗斯主办的峰会，俄罗斯颇多微词。今年普京同奥巴马在巴厘岛共同亮相APEC峰会，是APEC会议首脑外交的另一个看点。
APEC成立至今几乎有四分之一世纪，发展进程中取得了一定的进展，其成员已经从12个发展到现在的21个，APEC进出口总额约占世界贸易总量的45%，对亚太和世界经济发展具有重要的影响作用。必须指出的是，APEC现在不是一个强有力的约束性机制。但是，领导人在签署APEC会议文件后，必须承担签约的道义责任，因此APEC依然具有一定的政治约束力。那么APEC未来的发展趋势如何呢？
同其他地区相比，APEC地区经济增长良好，经济增长高于其他地区。2012年APEC范围GDP增长为4.1%，同2011年持平，全球GDP增长则从2011年3.9%下降到3.2%、欧元区从4.1%下降到负0.5%、英国从1.0%跌落到0.3%。全球发展中经济体平均增长3.9%。因此，APEC为全球经济增长的亮点。当然，APEC成员增长不平衡，受外部不良经济因素特别是欧债危机等影响，2012年APEC内新兴经济体（韩国、新加坡、台湾和香港）经济增长平均为1.7%，仅为上年度一半，新加坡表现尤其差劲，从2011年的5.2%跌落到2012年的1.3%。APEC发达经济体如美国和日本，因实施量化宽松政策，经济表现趋好，同时也使外资流入部分APEC经济体，使部分APEC成员缓解了外部环境带来的不良效应。比如马来西亚经济就有所增长，菲律宾更是从2011年的3.9%窜升到2012年的6.6%。尽管内部增长不平衡，但是从发展预测看，APEC地区经济2013年预计增长为4.3%，2014年为4.7%。比较全球，预计2013年全球经济增长率为3.5%，2014年为4.1%，因此，APEC地区将继续引领全球经济发展。
在这样的背景下，今年APEC峰会上习主席将宣布，2014年APEC峰会由中国主办，中国欢迎APEC成员经济体到中国参加系列会议。我明年主办APEC峰会时，恰逢APEC成立25周年，我国参加APEC23年。23年前，中国GDP仅为美国的6.7%，现在已经达到52%，2012年美国经济总量为15.68万亿美元，中国为8.227万亿美元。中国经济在APEC内迅速崛起，极大地改变了APEC成员之间的力量对比，地缘经济格局发生显著变动。中国成为地区内主要头号贸易伙伴。我国将是第二次举办APEC年会，同新世纪初期办会相比，我国现在确实有与以往不同的经济优势。笔者希望，在新的一年里，中国将发挥重要作用，在继续推动APEC地区经济合作，包括贸易和投资自由化便利化、经济技术合作、茂物目标、互联互通、下一代贸易投资问题、经济增长新战略、规制合作、环境产品自由化、蓝色经济等各个领域做出新的贡献。

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