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辛格访华奠定中印战略合作伙伴关系
2013-10-29
10月22日至24日,印度总理曼莫汉•辛格对中国进行了正式访问,中方给予了高规格接待,其规格之高甚至超越了同期访华的俄罗斯总理梅德韦杰夫,此举表明中国领导人确实真心诚意地希望促进中印关系的发展。
在两国总理的会谈中,双方共签订了九项合作协议。对于印方来说,一些重大关切都在协议中得以体现。在辛格总理访华前,他曾向印度媒体表示,边界合作协议将在其访华日程中占首要位置。结果证明,印度不仅实现了签署“边界防务合作协议”的愿望,而且还与中方签署了加强跨境河流合作的谅解备忘录。“边界防务合作协议”的签署,被印度媒体认为是“印美核协议以来最重大、最持久的外交成就”。辛格总理还向中方提出了双边贸易不平衡及中巴关系等问题。与印度方面所取得的丰硕成果相比,中方所希望看到的中国商务人士入印签证问题、中国在印度设立“中国产业园”,以及双边区域经济合作、孟中印缅经济走廊等问题并没有得到具体落实,双方只是在“中印战略合作伙伴关系未来发展愿景的联合声明”中表示要进一步协商和研究。
当然,中印双方在辛格总理此次访华过程中所取得具体成果的多少并不意味着两国外交上的输赢得失,因为作为最大的两个新兴大国,中印关系是具有全球战略意义的,正如辛格总理所言:“当中国和印度握手,全世界都在关注”。不过,两国具体外交成果的多寡也确实反映了一些深层次问题,特别是印度国内因素对中印关系发展的阻碍。因为中方的一些期望没有能够落实主要是由于印度国内因素造成的,如反对党的阻挠,印度公众对外资的抵制心态,印度过时的劳动法律制度,此外还有既得利益集团的存在。1962年之后印度走上了一条军事化的道路,安全与战略及其相关部门由此发展成为一个既得利益集团,他们是印度国内重新评价1962年中印冲突的最大障碍,并且时时处处以国家安全为借口阻挠印度开展对外经济合作,这一点在李克强总理访印时着重强调的孟中印缅经济走廊问题上也有突出的体现。
从“中印战略合作伙伴关系未来发展愿景的联合声明”来看,印度高层领导人对孟中印缅经济走廊倡议的态度还是比较积极的,因为印度近两年经济发展动力不足,美国等西方国家试图吸引资本回流的举措又使它雪上加霜,而辛格上月访美也没能得到美国在印度经济发展方面的切实承诺,美国只想利用印度的军事力量牵制中国,因此借助中国发展经济成为印度的现实选择。况且,这个经济走廊的建设直接关系到印度东北部的繁荣和安定,而印度东北部是其“东向”政策的起点,没有东北部的繁荣昌盛,其“东向”政策在东南亚陆地方向上将成为无本之木。
但印度国内对孟中印缅经济走廊也有很多顾虑,反对的理由主要集中在三个方面:一是中印边境争端尚未解决,如果开放东北部,尤其是与缅甸、中国在铁路、公路方面实现互联互通,一旦发生冲突,中国军队将长驱直入,不利于国防的巩固;二是东北部尚有许多反叛部族,地区局势比较动荡,这些反叛部族大多在缅甸和中国境内存在亲缘民族,如果东北部开放,地区冲突有可能国际化;三是中国商品和一些东南亚国家的商品在印度市场上非常畅销,如果实行地区经济一体化,印度市场可能会被中国和东南亚国家的商品占领。
这些反对声音的出现,确实表明印度国内在边境地区应该成为“榷场”还是“前线”的问题上尚未达成共识,而其实质则反映了印度国内既得利益集团对印度经济社会发展和对外经济合作的阻碍作用。印度安全和战略界之所以反对是为了固守其既得利益,因为边境地区的开放和和平的实现,将使社会经济利益重新分配,将直接导致他们社会政治经济地位的下降。
中印“边界防务合作协议”的签署在法律上保证了双方不会使用武力解决边界争端,印度在国防问题上的担忧几无必要。而对于地区叛乱问题,中国和缅甸是和平共处五项原则的共同倡议国,不会干涉别国内政,所以印度不必担心这些问题会国际化。印度政府应该认识到,这些东北部部族叛乱的主要原因不仅是由于政治上受压制,而且还有经济上的落后。地区经济一体化将为该地区带来经济繁荣,在一定程度上将减少当地部族反叛的群众基础。而对于中国和东南亚国家产品占领印度市场的问题,其实主要问题在于印度制造业过于落后,不能生产出本国人民需要的物美价廉的商品。解决这个问题的唯一途径是引进中国、东南亚等国家的先进技术和生产方式,这既能解决印度本土的就业问题,又能提高印度的制造业水平,促进印度产品的出口。现在,很多印度人对进口中国产品有非常清醒的认识,至少他们认识到只有从中国进口的物美价廉的基础设施产品才能够帮助印度提升其基础设施建设水平。
辛格总理与李克强总理实现成功的年度互访是中印关系中的大事,希望中印高层互访能够从此实现机制化,通过两国高层领导人坦诚的交流推动两国关系不断向前发展。同时,我们也必须认识到,要落实中印战略合作关系,印度国内所需克服的障碍远比中方为多。所谓的民主不应成为阻碍两国关系发展的借口,印度要实现真正的进步,必须克服其国内政治的弊端和既得利益集团的阻挠。
在两国总理的会谈中,双方共签订了九项合作协议。对于印方来说,一些重大关切都在协议中得以体现。在辛格总理访华前,他曾向印度媒体表示,边界合作协议将在其访华日程中占首要位置。结果证明,印度不仅实现了签署“边界防务合作协议”的愿望,而且还与中方签署了加强跨境河流合作的谅解备忘录。“边界防务合作协议”的签署,被印度媒体认为是“印美核协议以来最重大、最持久的外交成就”。辛格总理还向中方提出了双边贸易不平衡及中巴关系等问题。与印度方面所取得的丰硕成果相比,中方所希望看到的中国商务人士入印签证问题、中国在印度设立“中国产业园”,以及双边区域经济合作、孟中印缅经济走廊等问题并没有得到具体落实,双方只是在“中印战略合作伙伴关系未来发展愿景的联合声明”中表示要进一步协商和研究。
当然,中印双方在辛格总理此次访华过程中所取得具体成果的多少并不意味着两国外交上的输赢得失,因为作为最大的两个新兴大国,中印关系是具有全球战略意义的,正如辛格总理所言:“当中国和印度握手,全世界都在关注”。不过,两国具体外交成果的多寡也确实反映了一些深层次问题,特别是印度国内因素对中印关系发展的阻碍。因为中方的一些期望没有能够落实主要是由于印度国内因素造成的,如反对党的阻挠,印度公众对外资的抵制心态,印度过时的劳动法律制度,此外还有既得利益集团的存在。1962年之后印度走上了一条军事化的道路,安全与战略及其相关部门由此发展成为一个既得利益集团,他们是印度国内重新评价1962年中印冲突的最大障碍,并且时时处处以国家安全为借口阻挠印度开展对外经济合作,这一点在李克强总理访印时着重强调的孟中印缅经济走廊问题上也有突出的体现。
从“中印战略合作伙伴关系未来发展愿景的联合声明”来看,印度高层领导人对孟中印缅经济走廊倡议的态度还是比较积极的,因为印度近两年经济发展动力不足,美国等西方国家试图吸引资本回流的举措又使它雪上加霜,而辛格上月访美也没能得到美国在印度经济发展方面的切实承诺,美国只想利用印度的军事力量牵制中国,因此借助中国发展经济成为印度的现实选择。况且,这个经济走廊的建设直接关系到印度东北部的繁荣和安定,而印度东北部是其“东向”政策的起点,没有东北部的繁荣昌盛,其“东向”政策在东南亚陆地方向上将成为无本之木。
但印度国内对孟中印缅经济走廊也有很多顾虑,反对的理由主要集中在三个方面:一是中印边境争端尚未解决,如果开放东北部,尤其是与缅甸、中国在铁路、公路方面实现互联互通,一旦发生冲突,中国军队将长驱直入,不利于国防的巩固;二是东北部尚有许多反叛部族,地区局势比较动荡,这些反叛部族大多在缅甸和中国境内存在亲缘民族,如果东北部开放,地区冲突有可能国际化;三是中国商品和一些东南亚国家的商品在印度市场上非常畅销,如果实行地区经济一体化,印度市场可能会被中国和东南亚国家的商品占领。
这些反对声音的出现,确实表明印度国内在边境地区应该成为“榷场”还是“前线”的问题上尚未达成共识,而其实质则反映了印度国内既得利益集团对印度经济社会发展和对外经济合作的阻碍作用。印度安全和战略界之所以反对是为了固守其既得利益,因为边境地区的开放和和平的实现,将使社会经济利益重新分配,将直接导致他们社会政治经济地位的下降。
中印“边界防务合作协议”的签署在法律上保证了双方不会使用武力解决边界争端,印度在国防问题上的担忧几无必要。而对于地区叛乱问题,中国和缅甸是和平共处五项原则的共同倡议国,不会干涉别国内政,所以印度不必担心这些问题会国际化。印度政府应该认识到,这些东北部部族叛乱的主要原因不仅是由于政治上受压制,而且还有经济上的落后。地区经济一体化将为该地区带来经济繁荣,在一定程度上将减少当地部族反叛的群众基础。而对于中国和东南亚国家产品占领印度市场的问题,其实主要问题在于印度制造业过于落后,不能生产出本国人民需要的物美价廉的商品。解决这个问题的唯一途径是引进中国、东南亚等国家的先进技术和生产方式,这既能解决印度本土的就业问题,又能提高印度的制造业水平,促进印度产品的出口。现在,很多印度人对进口中国产品有非常清醒的认识,至少他们认识到只有从中国进口的物美价廉的基础设施产品才能够帮助印度提升其基础设施建设水平。
辛格总理与李克强总理实现成功的年度互访是中印关系中的大事,希望中印高层互访能够从此实现机制化,通过两国高层领导人坦诚的交流推动两国关系不断向前发展。同时,我们也必须认识到,要落实中印战略合作关系,印度国内所需克服的障碍远比中方为多。所谓的民主不应成为阻碍两国关系发展的借口,印度要实现真正的进步,必须克服其国内政治的弊端和既得利益集团的阻挠。
文献来源:中评网