李克强在非盟会议中心发表的演讲透露：将加强安全和环保等新兴领域合作 “甩开膀子”推动中非发展新蓝图
　　当地时间5月5日，中国国务院总理李克强在位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非洲联盟会议中心发表了题为《开创中非合作更加美好的未来》的演讲。该演讲不仅是李克强总理此次非洲之行的首场重要演讲，更是他以总理身份首次访问非洲的第一场演讲，具有重要的意义。继去年中国国家主席习近平访非时提出了中方发展对非关系“真、实、亲、诚”的理念之后，此次李克强的演讲提出了更为具体的对非合作六大工程，除了传统的中非经贸合作外，其他不少举措颇具新意。
　　首先，中国对非合作更加强调借助多边平台，以此实现对非外交的双边和多边并举。除了中国和非洲共同组建的中非合作论坛之外，近年来中国已经加强了和世界银行、联合国等国际多边组织的对非合作。此次，李克强在演讲中还提到了与国际货币基金组织、非洲开发银行和非洲联盟的合作成果——中方已向国际货币基金组织的非洲技援提供1000万美元，以提高非洲劳动者就业技能；中国与非洲开发银行商谈建立联合融资基金，搭建非洲基础设施建设三方合作平台；中国和非洲联盟此次还共同发表了《加强中非减贫合作纲要》。这些举措不仅有助于化解西方舆论对中国外交所谓“单边主义”的批评，更可以通过双边合作推动和提升中国与这些国际组织的合作关系和层次。
　　其次，中国对非合作除了强调传统的经济发展，还突出了和平与安全合作，由此补上了中非安全合作的“短板”。正如李克强在演讲中所指出的“没有和平稳定的环境，发展就无从谈起”。有非洲官员和学者就对笔者表示：非洲需要发展，但发展也需要良好的国内外安全环境。不少陷入动乱的非洲国家，其国内发展往往倒退数年。之前，由于一些掣肘因素，中国在非洲安全领域投入还显得相对不足，非洲国家和国际组织也一直有要求中国体现大国责任、对非洲安全做出更大贡献的呼声。此次李克强就表示：“中方坚定支持非方以非洲方式解决非洲问题。我们将深入落实‘中非和平安全合作伙伴关系倡议’”。实际上，伴随着中非关系的深入发展，大量中国人到非洲经商、务工和旅游，非洲一些国家的动乱已经在不同程度上影响着我在非财产和人员的安全，2011年的利比亚大撤侨就是一例。中国和非洲在和平与安全领域上的深入合作，将不仅有利于非洲也会惠及中国。
　　最后，中国推动非洲发展的领域更为丰富和全面，大大增加了保护生态环境的内容。中国在“十八大”后明确了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的科学发展观。与此异曲同工的是今年2月非盟委员会与非洲国家所通过的《恩贾梅纳宣言》中，也提出了环境的可持续性等非洲2015年后发展议程。环境保护已成为中国和非洲谋求发展的一个共识。2013年《金融时报》就曾有文章指出：中国在非洲问题上能提高软实力的一个捷径就是在保护非洲环境和动植物方面做得更好。非洲国家虽然经济和工业化水平相对落后，但环境面临的挑战却也不小。例如，有研究报告就显示：撒哈拉以南非洲的森林覆盖率从1990年的31.2%下降到2010年的28.1%。李克强在演讲中指出：为保护非洲野生动物资源，中国政府将向非洲提供1000万美元无偿援助。中国还将推进在肯尼亚建设“中非联合研究中心”，围绕生物多样性保护、荒漠化治理、现代农业示范等非洲国家关心的问题，不断加强中非生态环保领域合作。
　　正如在谈国内改革时的“喊破嗓子不如甩开膀子”，李克强此次的演讲实际上勾勒出中国和非洲接下来如何“甩开膀子”大干一场，以推动中非关系实现下一步可持续发展的蓝图。这一蓝图不仅继承了中非关系的传统政治、经济等优势领域，还提出了多边合作、和平与安全、生态保护等大有潜力可挖的新兴合作领域。可以预见的是，随着该蓝图的逐步落实，中非合作的基础必将更为牢固，合作成果也必能更好造福双方人民，继续谱写中国梦和非洲梦的华丽篇章。

文献来源：文汇报