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时评 COMMENTARY
中国对欧外交再行动:简评李克强总理访欧
2014-06-16
应英国首相卡梅伦、希腊总理萨马拉斯邀请,中国总理李克强将于6月16日至21日赴英国举行中英总理年度会晤,并对英国、希腊进行正式访问。这是继习近平主席今年3月对欧洲访问之后,中国领导人对欧洲进行的又一次重要访问,有助于推动中欧关系及中国同英国、希腊两国关系进一步发展。
英国和希腊都是欧盟的重要成员国,但是它们却各具特点。英国是有重要影响的全球大国,和其他发达国家相比,它具有四个重要特点:第一,在全球范围内,它是和美国具有所谓特殊关系的发达国家;第二,在欧洲,它是和法德两国在欧洲领导权和一体化进程上既竞争又合作的国家;第三,在对外交往上,它具有较为明显的务实主义特点,对外交往注重实际利益;第四,经济结构上,它的最大竞争优势在于服务业,特别是金融服务业。希腊则是世界文明古国,位处欧洲南部和非洲大陆隔海相望,地理位置关键,海洋相关产业比较发达,同时它又是欧盟南部成员国的主要代表。希腊经济在欧洲属于较落后水平,近年来受到金融危机的影响很大。
首先,从目的国的地理区位和发展程度而言,这次访问是中国对欧整体外交布局的重要组成部分。欧洲作为世界上重要的政治经济力量,一直在国际事务中发挥重要作用。中国也一直都把欧洲视为外交工作的重点区域之一。中国新一届政府就任以后,在对欧外交方面就采取了许多重大行动。一是李克强总理去年5月访问了北欧的瑞士和德国,二是李克强总理于去年11月访问东欧的罗马尼亚并和中东欧国家领导人举行会晤,三是今年3月习近平主席访问了北欧的荷兰、法国、德国和比利时四国,而这次李克强总理将访问的是西欧的英国和南欧的希腊。结合起来看,就会发现中国对欧外交实现了地理上从东欧到西欧、从北欧到南欧的全覆盖,也实现了从核心欧洲大国到欧洲中小国家的全覆盖,具有立体性和全面性的特点。其中任何一次领导人的访问,都是中国对欧整体外交的重要组成部分,体现出我们对欧外交的总体性和全局性特点。
其次,考虑到当前整体国际政治经济形势以及中欧关系的发展阶段,李克强总理这次访问英国和希腊又具有其特殊的全球和地区意义。自从美国推行“亚太再平衡”战略以来,可以说以中美关系为主轴的国际政治经济大格局出现了一定程度的紧张,美国有意联合其他发达国家在政治和经济等方面共同对中国施压,日本则在东亚摇旗助威,这次美日试图通过七国集团首脑声明对中国施压就是很好的例证。作为七国集团中的重要成员国以及与美国具有特殊关系的国家,英国在涉华问题上保持较为客观的立场对中国来说是非常重要的。为此,就这点而言,李克强总理对英国的访问具有很重要的全球意义。中希关系则是中国在中欧关系中的战略资产,必须加以积极维护和拓展。金融危机中,中国对希腊给予了力所能及的帮助,希腊也在埃及动乱期间帮助中国撤离侨民提供了巨大帮助,中希双方确立了很强的政治互信。中国可以通过加强与希腊的关系,进一步夯实整体中欧关系。
另外,李克强总理的这次访问也是务实之旅,将致力于推动双方互惠合作,为中国转型升级和扩大开放增加动力。去年李克强总理访问瑞士和德国,着眼点在于通过签署中瑞自由贸易协定,表明中国继续奉行互利共赢开放战略的态度,通过表明反对欧盟对中国光伏、无线通信设备等产品进行的“双反”调查,重申中国主张通过对话磋商妥善解决贸易摩擦,维护世界贸易和投资自由化、便利化的立场与决心。今年这次访问,李克强总理的着眼点将在与拓展与英国和希腊的在金融、基础设施、直接投资等领域的合作。英国是重要的金融服务中心,中国可以通过与其合作进一步加快和拓展人民币国际化进程。英国的基础设施也亟待更新,中国可以通过高铁出口来推动中国对外经济合作的结构转型。希腊则是重要的亚欧贸易通道节点和海洋产业大国,对中国投资也持非常开放的态度,中国可以通过加大与希腊的双边贸易和投资关系,为中国新时期的“走出去”战略打好基础。
中国对中欧关系是非常重视的。英国、希腊等欧洲国家与中国之间的经济互补性和利益共同性为双边关系的长远发展奠定了良好基础,双方之间不存在重要的政治与安全利益冲突又减少了双方深化合作的障碍。只要双方保持相互尊重,基于互利共赢,李克强总理的访问一定会取得成功,中欧关系的发展也会取得长足进步。

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