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时评 COMMENTARY
实现自我超越的博鳌亚洲论坛
周士新 2015-03-30
博鳌亚洲论坛2015年年会在中国海南省琼海市的博鳌镇刚刚落下帷幕。无论从今年年会的主题“亚洲新未来:迈向命运共同体”,还是长达近30页的年会议程来看,博鳌亚洲论坛正进入深化、成熟和显效阶段。博鳌亚洲论坛正成为全球类似论坛中的出类拔萃者,显示出博鳌亚洲论坛正在勃发的现实生态和更具动力与活力的未来前景。
作为东亚甚至亚太地区最早的讨论地区形势的年度论坛,博鳌亚洲论坛在一定程度上,对引导和推进地区发展必将发挥着指向标的作用。从引导的角度来说,不仅体现在博鳌亚洲论坛在总结过去一年国际和地区形势的基础上,起到继往开来、起承转合的作用,更体现在它能够为当年的许多地区性议题,甚至全球性议题的讨论提供一种新的视角和思路,让国际社会对当年舆论的导向具有新的期待。从推进的角度来说,博鳌亚洲论坛不仅在积攒资源和人气,更在于凝聚共识和干劲,对亚太地区整合各种倡议的讨论必然会产生积极效果。2015年既是跨太平洋伙伴关系(TPP)和地区全面经济伙伴(RCEP)谈判的关键时期,更将见证东盟最终建成共同体、亚太自贸区建设倡议启动,以及诸多双边和小多边自由贸易协议的启动、进行和实施,共同促进亚洲地区的全面发展。
博鳌亚洲论坛的宗旨本来就是“立足亚洲,面向世界,促进和深化本地区内和本地区与世界其他地区间的经济交流、协调与合作”,促进“通过地区经济的进一步整合,推进亚洲国家实现共同发展”,因此经济议题主导了年会的主要议程,成为政界、商界和学术界在构建工作网络的同时,就广泛的相关议题展开深入且深刻的讨论。
因此,从议程设置和议题规划的角度来看,博鳌亚洲论坛虽然是服务于亚洲发展的论坛,但绝不是亚洲各经济体自己的论坛,它具有明确的全球意义。从重要来宾看,不仅有本地区许多经济体的领导人,而且有亚洲地区外的领导人,既有发展中经济体的领导人,也有发达经济体的领导人。此外还有许多蜚声全球的许多知名前政要、专家、学者和商业精英,以及大量的传统和新媒体人士。从年会的议题来看,涉及到政治、安全、经济、社会和文化的诸多方面,也可谓是异彩纷呈,让整个论坛年会的讨论体现出地区形势纷繁复杂中的井然有序。
近年来,博鳌亚洲论坛的发展已经出现了新的发展态势:第一,正引领亚洲经济合作与增长的话语权,提振了各经济体对地区发展的信心。博鳌亚洲论坛每年年会通过邀请一些政要领导和各行各业的精英和舆论领袖,提出自己的真知灼见,发出一些对地区经济合作和整合具有引领性的声音。鉴于他们与众不同的领导力、号召力和对实际工作的参与度,无论从会上烘托论坛氛围还是会后产生后续效果必将发挥积极的作用。
第二,其他领域的议题既是为经济议题服务,也正体现出自己的特色,不仅成为博鳌亚洲论坛的新内容,而且正成为其未来发展的亮点和增长点。本届年会的安全议题不仅数量增多,而且标题也格外引人关注。例如,我院主办的“超越冷战思维:新的亚太安全架构”分论坛活动,明显延续并跟进了2014年亚信首脑会议的主题,邀请到来自澳大利亚、马来西亚、俄罗斯、加拿大以及中国等国家和地区国际组织的知名学者及前政要参会,共同围绕着如何深化亚洲安全合作、实现互利共赢的核心议题展开讨论,探讨如何夯实地区经济合作成果的安全选择路径。
第三,未来使命将更具前瞻性,对地区形势的发展将更具塑造力。本届年会提出了亚洲新未来的使命是“迈向命运共同体”,明显要高于去年的“寻求和释放新的发展动力”。这从另一角度也反映了在当今全球化形势全面深入的情况下,各经济体超越所谓的“利益共同体”和“责任共同体”,朝着更具融合性的“命运共同体”努力。这不仅是“亚洲梦”的具体化,而是也为建设中的地区整合进程提出了新的目标。无论是升级中的中国—东盟自贸区、全面经济伙伴关系谈判,还是倡议中的亚洲基础设施投资银行都将为此做出基础性的贡献。
当然,博鳌亚洲论坛的非正式性和灵活性也决定了其作用的有限性。这种情况正是对褒贬不一的新地区主义的具体反映。虽然存在会员与非会员单位的区别,但论坛总体上是相当开放的、包容的,形成的最终文件并不具有约束力。然而,这也是博鳌亚洲论坛的魅力所在。无论时参会者还是观众都显得相当轻松,建设性的讨论气氛也能感染全场参与的积极性。当然,部分会议还是闭门举行的,会让媒体产生更多的好奇与期待。

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