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时评 COMMENTARY
用恐怖袭击阻中巴经济合作 不会实现
刘宗义 2016-06-11
刚刚参加完在伊斯兰堡举行的北京论坛-伊斯兰堡会议返国,就听说巴基斯坦信德省发生了针对中国工程技术人员的爆炸事件。前段时间,也是在信德省,还发生过反对中巴经济走廊的小规模游行示威。而在俾路支省,巴基斯坦政府则声称破获了外国势力针对中巴经济走廊的破坏活动。会议期间,笔者也听到一些美日等西方国家公司的代言人对中巴经济走廊建设的担忧,甚至是对中巴友谊露骨的攻击。所有这一切表明,巴基斯坦国内外反对势力针对中巴经济走廊的破坏活动正在逐渐升温,而这恰恰说明中巴经济走廊建设已经取得显着进展,从而使得巴基斯坦国内外的反对势力大为紧张。

  中巴经济走廊是“一带一路”的重要组成部分,中国领导人将其视为“一带一路”的旗舰项目。“一带一路”既是着眼于中西部开放的中国国内发展战略,同时也是一项地区和国际发展倡议。中巴经济走廊是中国“一带一路”与巴基斯坦国内和地区发展计划对接的结果。1997年巴基斯坦军方曾研究过一个“全国道路连接计划”,强调发展连接瓜达尔、卡拉奇及巴基斯坦其他地区,兼顾和平与战时需要的各省间高效交通运输网络的必要性。2005年穆沙拉夫政府又提出“国家贸易与能源通道”(NTC)计划,希望成为中国与中亚、中东及非洲能源产地之间的贸易与运输通道。但由于种种原因,这两个计划未能实施。李克强总理2013年访巴时提出的建设中巴经济走廊的倡议,可以看作是在巴方两个计划基础上的完善和扩展。

  在巴基斯坦2014年通过的中期国家总体发展目标——“巴基斯坦2025愿景”中,中巴经济走廊占据重要地位。巴方官员和学者认为,中巴经济走廊对该愿景的七个支柱都将产生重要影响。中巴经济走廊将为巴基斯坦实现与南盟(SAARC)、东盟(ASEAN)、中亚地区经济合作组织(CAREC)及经济合作组织(ECO)等所在地区的互联互通和发展的一体化提供一个千载难逢的机遇。如果瓜达尔港成为国际自由港,巴基斯坦将成为地区贸易和工业中心,一举改变巴基斯坦在地区经济一体化中的边缘地位。因此,巴政府及社会各界将中巴经济走廊成为地区“格局改变者”和巴基斯坦“命运改变者”。

  在习近平主席对巴基斯坦访问之后,中巴经济走廊获得切实进展:中方在巴基斯坦建设的能源项目,针对巴经济发展的“痛点”,实现了众多突破,煤电、水电、风电、核电、太阳能电站遍地开花;中巴之间和巴国内交通领域互联互通全面展开,苏库尔至木尔坦段高速公路正式开工,西线公路建设完成大半;瓜达尔自贸区土地已经移交月1/3,瓜达尔港及其配套工程立体推进;同时,中方对巴贷款根据项目进展、以多种融资形式逐步发放。虽然中方学者对中巴经济走廊进展感觉不满意,但巴方学者却在感叹走廊建设进展已经非常迅速。 

中巴经济走廊建设的切实推进使得巴基斯坦的一些国内外反对势力深感不安。一些国际势力习惯于从地缘政治的角度来看待中巴经济走廊及“一带一路”,这既与他们一贯秉持的地缘政治竞争思维相关,同时也和我们自己过度炒作“一带一路”的战略意义及不恰当的宣传方式有关。在中巴经济走廊提出之始,一些反对势力可能还在怀疑中巴双方是否真正有决心、有能力推动项目取得进展,因此他们只是通过挑动巴国内矛盾、运用巴国内的一些代理人从政治上进行阻挠,这反映在“东西线之争”和“西线”与早期收获项目之争上。但当他们发现中巴经济走廊真正在取得进展时,就开始动用更加激烈的手段和方式来阻挠和破坏。从这个方面讲,针对中国工程技术人员的袭击只是一个开始,中巴双方必须认真对待。

  在北京论坛的会场里,一些西方国家的代理人也猛烈抨击中巴经济走廊建设,认为中巴经济走廊建设将使得中国商品像洪水一样涌入巴基斯坦,对本地产业造成严重冲击,威胁巴基斯坦本地银行的生存,他们还抨击中巴经济走廊现行建设项目的运作模式。而对于中巴经济走廊建设对巴基斯坦在国际投资者心目中形象的改变,对巴国内钢铁、水泥等产业的带动,对巴商业活动的促进,以及为巴民众带来大量的就业机会他们却视而不见,更不会说道路等基础设施的建设将为他们生产的摩托车带来更广阔的市场前景。

  巴基斯坦政府已经为保障中国工程技术人员的安全成立了特殊安全部队,并将采取进一步安保措施。从过去的统计数字看,针对中国工程技术人员的袭击很难得逞。反对势力希望通过恐怖袭击来阻止中巴经济走廊建设的企图不可能实现。但此类事件发生也说明巴基斯坦内部存在一些问题,使得外部反对势力有隙可乘,巴基斯坦政府需要提高治理能力。目前,中巴经济走廊建设的最大障碍是巴方执行效率较低,这需要巴基斯坦各级政府以及军队之间的团结协作,只有政治上的团结才能克服效率低下及国内外的一切阻挠。如果中巴经济走廊建设能够取得迅速进展,并真正给当地民众带来切实利益,他们将自动成为中巴经济走廊的保护者。从长远来看,中巴经济走廊建设将为消除巴国内极端主义势力做出有力贡献。

文献来源:中评网