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时评 COMMENTARY
从就职演说看蔡英文的执政前景
童立群 2016-12-26
5月20日上午,台湾地区新当选领导人就职典礼在台北举行,蔡英文正式就任新一届台湾地区领导人。蔡英文发表了“感谢与承担”的就职演说。这一演说文稿分为五大架构,为人们描绘了困境中的台湾和一个正在积极“解决问题”的“新政府”形象,并自信地表示“新时代一定会诞生”。然而,笔者并未从这篇由她本人亲自操刀的就职演说中读出任何新意和亮点。
首先,蔡英文在演讲中不止一次的提到“改革”,但仅仅是若干个“办公室”、“委员会”作为具体的改革措施。她提到解决经济问题,提出“经济结构转型”、“新经济模式”,年金改革要组成“委员会”、召开“国是会议”,司法改革要开“国是会议”,区域参与要设“南向办公室”,能源问题要设“能碳办公室”,转型正义要设“真相委员会”等等。无怪乎国民党政策会执行长蔡正元斥之为“空话大全”。
其次,演说在实用主义的调子下暗藏了玄机。例如,蔡英文在谈到推动“新南向政策”时,强调“提升对外经济的格局及多元性,告别以往过于依赖单一市场的现象”,这句话的潜台词是“台湾经济过度依赖大陆”、“与大陆保持距离,降低对大陆的经济依赖”。又如,在“追求转型正义”的目标下,蔡英文提出完成“转型正义调查报告书”来处理过去的历史,“让所有台湾人都记取那个时代的错误”,其实质恐怕是用来清算反对党的借口,结果可能非但难以还原真相,只是更加撕裂历史的伤痕。
最后,在最为关键的两岸关系部分,蔡英文仍然采取了“空心”和“模糊”的手法。蔡英文演说中表示,“尊重两岸会谈的历史事实”和依据“中华民国宪法、两岸人民关系条例及其他相关法律”,处理两岸事务。通过这类模棱两可的表述,继续闪避各方有关“九二共识”的追问。在笔者看来,蔡英文通篇仍未提一个中国、“九二共识”或“两岸同属一中”,而是策略性地以蔡英文版的“既有政治基础”回避了“九二共识”的核心内涵,尤其是以“台湾民主原则及普遍民意”作为政治基础的4个“关键元素”之一,要大陆放下“历史包袱”,挟“新民意”自重。此外,蔡英文在演讲中,完全没有更改其本人及民进党对“国家认同”及两岸关系的基本立场。从两岸关系论述的篇幅以及将其置于“区域”框架下论述的用心可见,蔡英文仍将两岸视为“异己关系”,“台独”仍是民进党的目标。
当家方知柴米贵。通篇来看蔡英文的演讲,不再如选前给民众无所顾忌的“画饼”,更没有提出任何具体数字的政绩目标,而是显得谨慎与保守。蔡英文执政后必须用政绩来维系执政的正当性。然而,由于两岸关系“基础不牢”,民进党虽然未执政,却已经面对了一波一波内外挑战。台湾的未来不仅取决于蔡英文在就职演说中如何讲,光有动听的话语无助于问题的解决,未来四年改革这些方案有多少会实施,或在多大程度上实施,两岸关系又将何去何从,等待蔡英文执政团队的是一个个大写的问号。

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