作为世界上最大的两个发展中国家，中印面临着发展经济、改善民生的共同任务，肩负着维护地区和平稳定、实现亚洲崛起的共同责任，在促进世界多极化、国际关系民主化等重大国际问题上有着广泛的共同利益。

        随着两国经济的迅速发展和国际地位的显著提升，中印关系已超越双边范畴，具有了全球性意义。

        中印关系的世界意义越突出，就越要求两国之间应相互信任和协调，并从全球视野来理解对方，消除误解。

        因此，如何扭转中印关系不断下滑的趋势，对中印两国都是一大挑战。

民间交往潜力巨大

        2017年10月，中国共产党第十九次代表大会在北京召开。十九大确立的习近平中国特色大国外交思想，对于中印两国关系发展有着重要的指导作用。

        十九大报告中指出：“中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。加强同各国政党和政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。”

        十九大报告明确提到要推进人民团体的对外交往，这显示出民间交往对于发展国与国之间关系的重要性。

        对于中印这样两个相邻的大国来说，通过民间外交夯实两国关系的群众基础和社会基础尤为重要。

        从中印关系发展历程，尤其是进入21世纪以来的发展历程中可以看出：首先，印度地方政府在发展对华关系方面与联邦政府不同。印度地方政府更加看重与中国的经济关系和文化交流，更加注重吸引中国投资，有许多邦的首席部长曾到中国举行投资路演。

        其次，中印两国民间交往远远不足，无论从规模还是从范围上都处于比较低的水平。两国各层次的交往较少，相互了解和信任不够，民间交流的空间和形式有待进一步扩展。

        通过开展民间交流发展对印度友好关系，对于推进中印两国建立战略互信、改善双边政治关系有积极意义。

        在过去十多年中，中印民间交流发展较快，并且取得一些具有标志性的成就。

        如习近平主席2014年9月访问印度之后向印度香客开放了乃堆拉山口通道，但相对于中印两国巨大的人口规模而言，中印两国人员来往太少，民间交流仍然非常落后，加之中印政治关系可能将长期处于冷谈状态，因此仍需大力推动民间交流。

如何推动两国民间交往

        首先，民间交流需要从中央层面向地方层面转移。中方需要重视印度地方政府及民间社会在对华态度上与印度联邦政府的不同，加强与印度地方的交往，尤其是那些与中国建立友好省市关系的地方。

        其次，需要创新民间交往的方式方法。近年来，民间外交在工作对象、工作方式和内容上都出现了一些新的趋势。

        许多印度的友好组织都在不同程度上出现了人员老化、资金不足、组织萎缩等现象，难以开展实质性交流。

        随着全球化的深入发展，一些非政府组织和专业化机构日益活跃，成为民间外交的新生力量。许多行业协会、专业研究机构和文化基金会等在中印交流中发挥着越来越重要的作用。

        而中国国内由于缺乏对口组织对接，造成双方交流不畅，这对于中国人民对外友好协会等从事民间外交的机构是一个创新工作方式方法的有利时机。

        同时，以双边和多边大型活动为平台的中印民间交往也成为一个新的发展方向，如随着金砖国家合作的发展，金砖国家间的民间交流成为金砖国家合作的一项重要内容。在这些方面，从事民间外交的机构必须紧跟形势发展，积极利用这些双边和多边平台，提前谋划，主动配合。

        最后，积极推动中印媒体间的交流。中国民间交流机构在推动两国媒体交流方面应该发挥更加积极的作用，应积极促进两国记者和新闻机构间的交流与合作。

        可以通过举办一些大型的双边和多边文化艺术活动，吸引两国媒体的关注和报道，还可以通过推动两国电影、电视等方面的交流，向双方民众传递真实和正面的信息，增进相互间的了解和理解。

        前段时间，印度电影《摔跤吧，爸爸》在中国引起巨大反响。中印之间现在已有合拍片，但真正能够触动两国人民心灵的是关于中印之间的爱情电影，如柯棣华与郭庆兰之间的爱情故事，这是一个需要填补的空白。

文献来源：中印对话公众号，2018年1月15日