9月，萨利赫与支持者互动

马代新总统上台中马合作将走向何方？

    在今年9月举行的马尔代夫总统选举中，反对派领导人萨利赫战胜时任总统亚明，赢得大选。11月17日，萨利赫在首都马累宣誓就职。印度总理莫迪作为唯一一位外国领导人出席了就职仪式，引起媒体关注。对印度来说，萨利赫当政是恢复严重受损的印马关系的一个契机，但印度媒体又禁不住宣扬印度“重新夺回对马尔代夫的影响力”。

    虽然西方和印度媒体普遍认为萨利赫是“亲印”领导人，奉行“印度优先”政策，但他在会见中国国家主席特使、文化和旅游部部长雒树刚时表示赞赏中方长期以来对马发展提供的支持和帮助，并表示马新政府重视并致力于发展对华关系，坚定奉行一个中国政策，愿加强两国高层交往，进一步深化双方在“一带一路”框架下的务实合作，不断丰富两国关系内涵。

    然而，萨利赫总统话音未落，刚刚结束国外流亡并被任命为总统顾问的马尔代夫民主党领导人、前总统纳希德就表示，马尔代夫新政府将退出与中国的自由贸易协定 （FTA），并将重新审查中国对马尔代夫的投资。

    纳希德曾是马尔代夫首任民选总统，曾因作秀召开“水下内阁会议”而为世人所知。但由于他执政期间采取的经济政策严重脱离马尔代夫国情，导致民怨沸腾，2012年在民众抗议和军警哗变的压力下辞职。从此之后，纳希德成为马尔代夫的反对派领袖，躲到斯里兰卡和印度等国专事诋毁和攻击继任马尔代夫政府的经济发展政策，尤其是马尔代夫与中国之间的经济合作。

水下内阁会议

    马尔代夫是一个建立在珊瑚岛上的国家，资源匮乏，人口少，不适合发展工业，大量生产生活物资需要进口。旅游、船运和渔业是马经济三大支柱，主要收入来自旅游业。基础设施落后严重制约着该国经济的发展。近几年，中马之间的许多大型合作项目正是瞄准马尔代夫经济发展的短板和民生亟需领域。“一带一路”框架下的港口和桥梁等基础设施建设有力促进了马尔代夫航运业和旅游业的发展。

    中国商品物美价廉，中马自由贸易区协定不仅将大大降低马民众购买生产生活必需品的成本，而且为马旅游公司在中国设点经营中国公民到马尔代夫旅游业务提供了便利。近年来，中国每年都有超过30多万人到马尔代夫旅游，连续7年成为马最大的海外客源国。此外，中马自由贸易区协定生效后，中国从马进口的绝大多数水产品关税将立即降为零，这将为马渔业的发展提供源源不断的动力。

    作为马尔代夫总统，萨利赫即使对某些国家怀有特别情感，但他肯定需要考虑国家和政权安全，以及民生与经济发展。在民生和经济发展方面，中国已经在马进行了大量投资，其对马社会经济发展的促进作用显而易见。因此，他并不想中断与中国的经济合作，甚至希望能得到更多的免费午餐。

    同时，他可能还想利用印度对中马合作的戒备和嫉妒心理从印方获取更多利益：一方面通过满足印度在地缘政治方面的一些要求，确保其国家政权的安全稳固；另一方面从印度得到更多经济援助。因此，萨利赫在与莫迪见面时罔顾事实，刻意迎合印方，介绍马尔代夫经济正面临危机，“在中国投资项目之后，该国已经负债累累”，“迫切需要增加住房和基础设施发展”以及在离岛建立供水和排污系统，希望印度提供援助。而莫迪表示愿以“一切可能的方式”提供帮助。至于印度能否满足马尔代夫的需求，那得看印度的国力了。

马尔代夫俯瞰

    实际上，中国只是近几年才增加了对南亚的投资，而南亚国家的债务问题是历史长期累积的结果，西方国家及其控制的国际组织是南亚国家债务的主要来源。至于纳希德的讲话，要么是配合总统萨利赫示好印度的同时向中国施压，甚至企图讹诈；要么是为报答印度的收容、养育之恩而信口雌黄。不过，从萨利赫一贯的政治立场来看，马尔代夫新政府今后很可能希望在中印之间，甚至在中印美日等国之间多头渔利。

    中国“一带一路”倡议提出五年来，由于合作伙伴内部政权更迭而导致合作项目受阻、甚至搁置的事情，此前已有先例。尤其是随着美日澳印等国“印太”战略的实施和中美贸易摩擦加剧，“一带一路”经过地区的地缘政治竞争也有加剧之势。在地缘竞争加剧的背景下，任何小国都不希望成为地缘政治斗争的牺牲品，保持中立、倒向强权，甚至趁机讹诈都是它们的选择。

    中国的“一带一路”是一项经济合作倡议，不是地缘政治工具，中国也不希望引发地缘政治竞争。在武汉非正式会晤中，中印两国领导人达成协议，在南亚和印度洋地区推进“中印 ”合作，这实际上体现了中国对印度大国地位的尊重。现在中印两国已经开始联合培训阿富汗外交官，希望“中印 ”合作能够推广到包括马尔代夫之内的所有南亚和印度洋国家。

    虽然美欧印等国家反对“一带一路”，但 “一带一路”倡议在发展中国家受到广泛欢迎是一个不争的事实，因为这些地区基础设施建设投资严重欠缺，已经阻碍了当地经济的发展。美日澳印等国提出所谓的“替代”计划，美国表示将向“印太”地区投入巨额资金帮助地区国家实现互联互通，中国对此持欢迎态度。中国不怕经济竞争，经济竞争胜过地缘政治竞争和战争。如果该地区互联互通水平得到提升，地区国家实现经济繁荣，包括中国在内的所有国家都将是受益者。就怕美日澳印等国口惠而实不至！

文献来源：观察者网，11月26日