在2018年年初，全世界恐怕没有几个人会想到这会是一个如此波诡云谲的年份，如此充满剧烈动荡的年份，除了特朗普及其主要助手和智囊们。从2018年3月下旬开始，美国对中国出台了一系列极为严厉的制裁措施，而且制裁力度不断加大。与此同时，美国政府对中国的指责从贸易逆差和侵犯知识产权扩展至安全和人权等领域，实际上是在迫使中国改变经济体制甚至政治体制。很多学者和媒体将此称为“经济冷战”，而且这绝非短期内可望偃旗息鼓的，用马云的话来说，这一争端将持续20年之久。

  借用美国前财长萨默斯的表述，如今华盛顿已根本没有“熊猫粉”，也即没有同情和支持中国的声音。在2018年的后几个月中，特朗普的执政团队毋庸置疑，连以往几届政府的官员都对中美两国现有的经贸关系予以严厉抨击。白宫对中国如此愠怒，原因之一是华盛顿在确立对华战略时深感困惑。因为如果中国充分遵守所有的贸易和投资规则，对全球的开放度与同等收入水准的最开放国家一样，则中国完全可能因改革更彻底而加快经济增长步伐。即便中国因减少补贴或外国竞争加剧而经济增速下滑，但其幅度也不可能超过一个百分点。而即便美国对中国政府补贴国有企业的指责都是事实，但中国的这一“不公平贸易行为”对美国年均经济增长的影响也不到0.1%。

  从美国的角度来看，它对中国如此恐慌并非没有原因，因为美国深切感到中国对现行的国际秩序形成了“威胁”。在全球居于主导地位一个多世纪以后，如果美国在今后若干年内失去这一地位的话，对美国而言其影响无疑是极为深远的。与此同时，倘若美国在今后10年内还失去在资讯、人工智能和生物技术领域一骑绝尘领先地位的话，其冲击之强烈将更是不言而喻的。尤其是在即将启动的5G通信领域，如果中国掌握这一领域的技术标准的话，那在美国看来其国家安全也将受到严重威胁。

  华为公司是当今全球最大的电信设备生产商，拥有最多的下一代移动通信专利。2018年第三季度华为以28%的营收在全球电信市场名列榜首，芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信分别以17%和13.4%排名第二。而5G标准是范围广泛的知识产权之争的核心，目前华为公司已在全球与66个国家的150多家企业推进实证实验，所以美国及其盟国不择手段地必欲去之而后快。华为公司成立20年后即从2007年开始，美国已开始全力阻止华为的崛起。此后，美国不仅从2012年在本国将华为列入黑名单，而且2018年7月17日在加拿大新斯科舍（Nova Scotia）举办了一次秘密的“龙虾晚宴”，所讨论的内容就是“如何将华为排除出5G采购名单”。这还没完，此前美国又呼吁日本和欧盟也采取同一措施，甚至上演了在温哥华机场扣押华为公司CFO孟晚舟的戏码，理由是华为公司涉嫌向伊朗出口相关产品。

  依据美国的相关法律，美国采取的这一措施也许是合法的，但却明显是一个政治错误。即便美国所声称的一切都有根有据，但这一越权行径无疑是荒谬的，这不啻说美国可以决定外国竞争者该如何开展业务。实际上，三星是伊朗第二大手机供应商，仅次于华为。而爱立信公司在美国对伊朗制裁期间一直在伊朗出售设备。只因为韩国和瑞典是美国的盟国和友好国家，美国就可以网开一面，那美国制裁华为公司的理由还站得住脚吗？显而易见，美国在利用其法律体系来推进其政治利益。实际上，在禁用华为设备后，一些国家的4G网络随即发生了罕见的大面积、长时间瘫痪，对这些跟进美国的国家来说，这一事态是很耐人寻味的。一些国家已明确表示：排斥中国企业并不现实，因为华为等中国企业积累了5G技术，将其排除在外则可能导致各国在5G基础设施建设方面处于落后状态。而且美国制裁华为公司将使其本国企业遭受池鱼之殃，因为华为公司每年从高通公司和英特尔公司的进口额分别高达18亿美元和7亿美元。

  如前所述，美国政府早就对华为公司等中国高科技企业的发展态势充满焦虑感。事实上，特朗普的前任奥巴马在2015年就阻止英特尔公司向中国提供超级计算机芯片，结果迫使中国很快研制出了本国的芯片取而代之。2016年奥巴马同样还叫停了中国企业收购一家德国芯片制造商及其美国分公司，而特朗普上任后则大大加快了这一步伐。

  2019年中国的研发投入很可能超过美国，一份耕耘一份收获，如此持之以恒，中国将在高科技领域继续缩小与美国的差距是确定无疑的，这是最让美国感到惴惴不安的事态。总之无论如何，美国要竭尽全力放缓中国的前进步伐，阻断中国的这一追赶进程。

  虽然目前中国的对外开放度仍有不尽人意之处，但已远比过去开放得多，那么为什么美国过去不出手反击呢？例如在10多年前当中国尚未成为全球第二大经济体时，美国对中国所谓“侵犯知识产权”无动于衷，也根本未将中国视为高科技领域的强劲对手，而是任凭中国发展。其原因只有一个：目前中国的竞争力明显增强了！过去当美国企业几乎垄断专业知识和技术时，其竞争优势足以弥补中国的贸易和投资壁垒所造成的扭曲，但随着中国企业的竞争力越来越强劲，美国企业承受非关税壁垒额外的成本的能力明显减弱了。

  按照目前的态势，中国有可能在今后10年内在经济总量上赶超美国，对美国来说这是无法接受的，但它能阻止这一可能成为现实吗？虽然美国可以恐吓中国，但美国是无法压制中国的。如果它试图尝试一下的话，则可能使中国最反美的群体得以壮大，而外部的压力对体量庞大的中国经济所产生的影响是很有限的。

  美国一再指责中国政府补贴符合产业政策的重点企业，但实际上美国自己也是这么做的，例如闻名遐迩的硅谷的崛起，就得益于美国政府的大力支持。而如今美国全力封杀华为公司，将使许多与华为公司拥有密切业务关系的硅谷企业付出巨大代价。在硅谷的一位行家明确指出，美国政府现在还拿中国侵犯知识产权说事是很牵强的，因为中国已经超越了这一阶段，中国眼下已具备了相应的创新能力。美国所需要做的是做好应对中国竞争的准备。

  特朗普指望通过贸易战改变国际供应链格局，使美资企业从中国回迁本国更不靠谱。因为中国在目前的国际供应链中的地位是基于其劳动力的素质和规模、极为完善的基础设施和先进的制造业生产链，而远非低劳动力成本，这是可见的将来没有一个国家可望取代的。苹果回到美国生产后，连最基本的螺丝供应都成为大问题，而类似问题在中国任何一个地方都根本不可能发生。

  美国对中国的强烈不满在彭斯副总统10月4日的演讲中已表露无遗，那么中国的反应如何呢？习近平主席在此前庆祝中国改革开放40周年大会上的重要讲话已对此做出了明确的回答：“能改的我们坚决改，不能改、不该改的我们坚决不改！”不知华盛顿是否已听清了中方传递的这一重要资讯。实际上，这是中国共产党及其领导人一以贯之的重要理念，10年前时任总书记胡锦涛在庆祝改革开放30周年的大会上也说过类似的话：“中国绝不走改旗易帜的邪路！”

  总而言之，美国对中国发动“经济冷战”，很可能到头来得不偿失。

文献来源：中评网，2月13日