历经八年磋商的区域全面经济伙伴协议(RCEP)于11月15日尘埃落定，成为全球最大规模的自由贸易协议。印度在最后关头退出谈判，而美国则无缘加入。退群的印度及落单的美国，在未来会如何调整亚太区域的经贸对策，携手应对RCEP, 引起各界诸多揣测。

  “美国是否有意加入RCEP？”当美国媒体16日向即将当选总统的拜登提问时，拜登并无正面响应，只是表示 “占世界经济25%的美国应该与占世界25%以上的民主国家联合起来。”他还强调：“不能任由中国和其他国家左右该地区的结果，而应由我们来设定这条路的规则。”媒体解读为，拜登希望联合盟国建立一个与中国对抗的新经济集团。

  而在印度方面，2019年底印度正式决定退出RCEP谈判，究其原因，印媒17日引述印度官员称，印度不会加入那些实际上将导致与中国缔结自贸协议的协议，而将寻求与美国和欧盟这样发达经济体达成贸易协议。在这些地方，印度的产品和服务将具有与在东盟不同的竞争力。

  对此，上海国际问题研究院副研究员、中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义18日对香港中通社记者指出，印度的战略考虑是希望与中国“脱钩”，不想融入以中国为中心的区域一体化，想另立门户，在美国和西方的帮助下，建立一条新的能取代中国的价值链和产业链。

  刘宗义表示，印度一直在朝这方面努力，尤其是新冠疫情暴发后，印度觉得自己获得一次绝佳的机会，与美国、日本、澳大利亚的副外长每两周举行一次会议，名义上讨论如何应对疫情，实际上讨论的重要内容之一，就是如何重造一条全新的价值链和产业链。另外，印度在中国发生疫情后，非常积极地出台一些税收和土地政策，希望给外来投资者提供优惠，甚至游说在中国的大型跨国公司到印度投资。

  印度的愿望能否实现？刘宗义直言，非常困难。一方面，印度能否吸引外资，能否发展自己的制造业，关键在于印度自身的条件和营商环境。事实上，印度现在并不具备优良的营商环境和条件，因此即便在美国和西方的帮助下，也无法找到一条新的能取代中国的价值链和产业链。另一方面，美国其实是想在政治和安全上利用印度来遏制中国，在经济上并不是想真正把印度扶植起来，因为美国还要重新再造自己的制造业，这一点在特朗普时期还是比较明显的。

  所以在刘宗义看来，印度不加入RCEP是自绝于全球化，是在新一轮全球化和区域经济一体化过程中的自我边缘化。因为印度与欧盟的自贸协议没有谈拢，其中的阻碍一个都没消除；印度也不可能加入跨太平洋伙伴全面进步协议(CPTPP)，因为其要求比RCEP的标准还高，况且美国一开始提出跨太平洋伙伴关系协议(TPP)时，也根本没有考虑要纳入印度。当然，印度退出RCEP有内部的政治原因，但他们太斤斤计较于眼前的利益而忽略了国家的长远发展。

  至于落单的美国与退群的印度会否有合作空间来牵制RCEP？刘宗义直言，此前美国的确希望能通过已经加入RCEP的盟国，例如日本、澳大利亚等，在内部通过一些手段发挥牵制中国的作用，但现在并不清楚他们会怎么做。另外，在美国的印太战略之下，印度和美国也有意愿能组织一些经济和金融的合作，包括“蓝点网络”计划等，来对冲中国的“一带一路”。

  不过，RCEP毕竟是全世界规模最大的自由贸易协议，是不是那么容易有新的机制能与其抗衡？刘宗义表示，除非是TPP。因为拜登如果上台了，他应该还是希望能恢复TPP，或者重新谈判加入CPTPP，但这需要很长的时间，美国国内政治上也需要达成一致。

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文献来源：香港中通社,11月18日