作者及其成果
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- 蔡亮
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- 亚太研究中心
- 外交政策研究所
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- 中美新型大国关系有助国际关系稳定
- 金砖国家将建立更密切合作伙伴关系
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- 南非的“金砖”身份不可代替
蔡亮：日本积极助美遏华，我须亮明红线
蔡亮
2021-03-29
2021年3月中旬的日本外交异常忙碌：先是在美国主导下，美日澳印四国于12日举行了“四方安全对话”的首次线上峰会，紧接着是在日本的推波助澜下，美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀将日本选择为拜登政府首访目的地，召开了美日“2 2”会谈，并发表针对性极强的联合声明。
对此，中国外交部发言人赵立坚痛斥美日两国“狼狈为奸”，且语气之严肃，措辞之严厉，为1972年中日实现邦交正常化以来所罕见。这背后的原因何在？
中国外交部发言人赵立坚。来源：外交部网站
甘愿仰人鼻息 只因三重动因
从菅义伟内阁近期的种种涉华言行来看，其与安倍晋三第二次执政之初，为阻遏中国崛起，推动各方构建“对华包围网”的行为十分相似。其动因主要有三：
第一，这是日本对拜登政府“回归多边主义，借重盟友力量”等方针做出的回应。一方面，日本认识到美国国会两党在对华强硬上已是“不分党派”，因此中美之间的战略竞争具有结构性、长期性特征。另一方面，日本一直自我定位为西方国家，并长期以美国主导下的所谓“自由国际秩序”的受益者和美国在亚太地区最重要的盟国自居。
可以说，日本竭力推动菅义伟作为拜登上台后访美的首位外国首脑的原因正在于此。而当双方敲定菅义伟将于4月上旬访美之后，外相茂木敏充立即喜形于色地表示：“这是拜登政府对强化日美同盟做出的坚定承诺，我们对此表示欢迎。”
基于此，日本对于美国对华的相关定位，在总体上是认可的。且拜登政府为使其对华政策能够有效落实，势必会更加借重日本，而这也有利于日本实现强化本国军事建设，提升外交自主性，增强国际影响力的图谋。
需要指出的是，自民党内有声音认为，日本在菅义伟执政后不再在外交和安全领域发出自己的声音，一旦拜登政府的外交工作走上正轨，难免令美国对日本的应对能力产生不安。《读卖新闻》据此曾指出，日本面临的考验是，在美遏华方面能够做出多大的“贡献”？从这一角度而言，借美日“2 2”会谈之机，在遏华问题上积极表态，主动配合，恰恰是日本现阶段心心念念的追求。
3月16日，访问日本的美国国务卿安东尼·布林肯（左二）和国防部长劳埃德·奥斯汀（左三）与日本外务大臣茂木敏充（右一）和防卫大臣岸信夫（右二）一同在日本在东京出席“2 2”会谈。来源：新华网
第二，近一段时期以来，钓鱼岛问题已成为日本对华国民感情恶化的最直接因素。因此，菅义伟内阁感到有必要借助“四方安全对话”和美日“2 2”会谈这样的场合，向国际社会和国内各界传递日本在上述问题上的强硬立场，避免内阁在相关问题上受到国内指责。
第三，菅义伟执政半年，受疫情控制不力等问题影响，支持率大幅下挫，执政根基并不稳健，加之年内要迎来众议院大选和自民党总裁选举，选择这个时机刻意对华表现强硬，一方面便于遮掩施政不利带来的负面影响，另一方面也有利于自民党在选举中继续维持现有优势，进而延续内阁的执政“寿命”。
我须亮明红线 “两手对两手”
对于菅义伟内阁近期破坏中日关系的种种言行，中国在明确表明立场，亮明红线的基础上，应注重“战略韧性”与“政策弹性”相结合，以“两手对两手”的方式与之打交道。
第一，中日关系堪称世界上最具复合性的双边关系，历史纠葛、领土争端、战略互信赤字的存在导致了两国之间的结构性复合安全困境将长期存在。但中日毕竟互为重要邻国，经贸数额巨大，文化往来频繁，也同为地区乃至世界上有重要影响的国家，因此应对两国之间的矛盾进行主次区分，分别应对。
在涉及中国领土主权等核心利益方面，中方应不惧亮明红线，对日进行口头和行动上的警告，同时也应注重利用现有的对话平台，管控各种可能由擦枪走火造成的安全危机，防止事态升级。进一步讲，可以考虑在中日之间召开如中美那样的高层战略对话，让双方进行坦诚的、有建设性的、有益的“争论”，将各自的核心利益与重大关切托出，直面分歧寻求共识，在管控危机的同时寻找扩大利益交汇点的领域。
日本首相菅义伟。来源：GJ
第二，中国在坚决反击日本不当言行的同时，也可关注日本在经贸等领域的务实性操作，在坚持“以我为主”的基础上开拓双方在具体领域的合作空间，扩大彼此的务实交往，团结日本国内的知华、友华人士。
第三，中国可以积极透过“政党外交”、“公共外交”等窗口，如推动与自民党内知华的二阶派等阵营，以及执政联盟中公明党的交流，积极传递相关信息，尽量减少政治误判。
同时，日本须知，中国欢迎多边主义并始终用实际行动践行多边主义理念。中国也欢迎竞争，更提倡在公平公正基础上开展竞争。但无论是多边主义还是竞争，都应建立在摈弃意识形态偏见，承认文明具有多样性的基础上，否则就是打着多边主义旗号的“伪多边主义”。如美日同盟这般，表面上强调开放包容，实际上却是封闭排他，是在国际上搞“小圈子”，搞排他性标准、规则、体系，其结果也只能是搞相互攻击、你死我活的角斗赛，并把世界推向分裂甚至对抗的境地。
文献来源：深海区公众号（新民晚报国际部），3月28日