《华盛顿邮报》指出，由于海地一直处于政治动荡之中，莫伊兹之死预计将引发一场权力真空，导致该国政治局势更为混乱。

动荡中的权力交接

眼下的海地乱局，要从6年前的总统选举说起。

2015年10月，海地举行总统选举，莫伊兹在首轮投票中就胜出，但反对党指控选举存在舞弊，引发大规模示威和暴力事件，此次选举最终被宣布无效。

2016年2月7日，海地前总统马尔泰利任期结束，当时的参议长普利韦尔出任临时总统。

2016年11月，海地重新举行总统选举，莫伊兹再次获胜，并于2017年2月7日就职，任期5年。

但今年2月以来，围绕总统任期等问题，党派斗争进一步加剧。反对派认为，由于前总统马尔泰利的任期结束于2016年2月7日，因此，莫伊兹的任期应当在今年2月7日结束。但莫伊兹认为，其5年任期应从他就职后开始计算，至2022年2月结束。

据《洛杉矶时报》报道，今年2月，海地局势恶化。当时，反对派试图提名一位最高法院法官为临时总统。莫伊兹称这是“试图推翻政府并暗杀他的政变”，随后逮捕了数十人。

上海国际问题研究院西亚非洲研究中心祝鸣博士向《国际金融报》记者表示，现在海地当局首要的任务是尽快按接班顺序完成国内政治权力的和平移交，“实现政治势力的协调”。

海地宪法规定，总统一旦出缺，最高法院院长应当接掌职位，但最高法院院长西尔韦斯特（Rene Sylvestre）日前因感染新冠不治去世。

所以在莫伊兹遇刺后，现任临时总理克洛德·约瑟夫（Claude Joseph）第一时间宣布接管海地。

约瑟夫今年4月14日刚被任命为临时总理，但由于原定于2018年的议会选举一直未能举行，如今的海地议会无法正常运作，因此并无法定机构确认约瑟夫的权威。

此外，莫伊兹遇刺的前一天，他已任命前内政部长、神经外科医生亨利（Ariel Henry）为新一任总理，原定本周接任约瑟夫。

亨利在接受美联社采访时声称，他才是总理，不过他承认这是不同寻常的局面。

联合国安理会于7月8日下午召开了一次紧急会议，讨论海地危机。安理会成员在一项声明中呼吁“所有各方保持平静，行使克制”，避免采取“任何有可能助长动荡加剧的行动”。

疫情加剧经济负担

资料显示，海地位于加勒比海北部的伊斯帕尼奥拉岛，人口1100万。

该国经济以农业为主，严重依赖外援。同时，地震、疫情以及飓风等灾害也让经济雪上加霜，近60%的人生活在贫困线以下，被称为美洲最贫困的国家。

2010年发生的海地大地震让超过20万人遇难，对全国基础建设与经济造成深远破坏，海地经济萎缩7%。虽然自2011年以来，海地政府以灾后重建为工作重心，经济有所恢复，但不及预期。

世界银行统计显示，2020年，海地GDP同比下降3.8%，60%的人口处于贫困线以下。

如今新冠疫情的蔓延再度重创海地经济。海地社会分化严重，大部分居民无法享受基本医疗服务。

海地是世界上少数，也是美洲唯一的尚未开展新冠疫苗接种的国家。和其他92个低收入和中等收入国家一样，海地依赖世卫组织“新冠疫苗实施计划”（Covax）提供的疫苗。

BBC援引Covax一位发言人的话称，虽然其他国家已经取得进展，海地尚未收到原计划的近76万剂阿斯利康疫苗。第一批原定于今年春天抵达，但由于海地错过了行政最后期限，因此推迟了。

泛美卫生组织的数据表明，除病例数外，海地最近几周的住院率也有所上升。无国界医生组织海地小组负责人Stephane Doyon称，医院缺少病床和氧气储备。此外，有消息称，在海地发现了两种“令人担忧的变体”，新冠α变体和γ变体。

祝鸣分析指出，海地作为一个卫生基础设施薄弱且无法获得新冠疫苗的国家，此次的流血事件更加阻碍了抗击新冠疫情的努力。

前景充满变数

一直以来，海地持续受到政变、动荡、帮派暴力的侵害。近期，敌对团体或警察为争夺街道控制权而相互争斗，导致数万人流离失所。国际社会认为，海地将面临“前所未有的人道主义危机”。

祝鸣认为，此次海地总统被刺事件具有偶然性，但其背后是长期发展中积重难返的结构性问题。海地目前并不具备“自我恢复和造血功能”，一方面经济发展速度滞缓，人口教育程度低，无法从社会结构的底层向上输送发展需要的人才和政治精英；另一方面，海地自身不具备重要的战略资源地位，国际社会的关注很快会冷却，难以对其施以根本性的长期援助。

祝鸣将像海地这样内外发展皆难寻出路的国家称为“被遗忘的国家”。

“也许会有强人冒起，也许会有过渡政府诞生，但也有国内其他势力借机搅乱局面的潜在风险，对海地日后的发展不能太过乐观。”祝鸣说。

原文链接

文献来源：国际金融报公众号，7月13日