外交部副部长崔天凯在我院举办的《上海公报》发表40周年纪念活动上的演讲

（2月6日下午2：20，上海锦江饭店）

尊敬的屠光绍副市长，

尊敬的杨洁勉院长，

尊敬的所罗门大使，

尊敬的希尔大使，

女士们，先生们，朋友们：

　　40年前，《上海公报》在这里发表。这是中美关系史上的一座里程碑。它开启了两国交往合作的新篇章。回首40年，中美关系虽然历经风雨，却始终保持前进方向，并取得长足进展。

　　40年来的变化广泛而深刻。两国领导人从数年见一面到每年几度会晤。双边贸易额从不到25亿美元，增至去年创记录的4400多亿美元。合作领域扩展到从陆海空天到网络虚拟世界。《上海公报》为中美关系播下的种子，已经成长为参天大树，结出丰硕成果。相信这样的结果，40年前任何人都难以预料。

　　今天，中美关系站在新的历史起点上，正朝着两国元首指明的方向，开始共建相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系的进程。

　　中国先哲孔子云，“四十而不惑”。经过40年洗礼，我们进入“不惑”之年的时候，对中美关系的重要性有了更深刻的认识，对中美关系的成果有了更真切的感受，对中美关系的未来有了更高的期待。

　　与此同时，在正当应该“不惑”的今天，中美关系仍然面临一些“困惑”，提醒着我们要加倍努力，推动中美关系在健康稳定的轨道上不断向前发展。

　　第一个困惑是，中美之间能不能建立足够的互信？

　　中美之间对于互信的需要是显而易见的。无论是从管理日益广泛和深入的双边交往角度，还是从应对全球和地区共同课题的层面，无论是出于两国关系长远发展的要求，还是为了回应国际社会的普遍期待，中美两国都必须保持健康、稳定、持续的关系，而这一关系的基础就是相互信任。

　　中美双方建立和加强互信的努力是值得肯定的。两国之间现有60多个对话和磋商机制，包括从领导人到工作层等各个级别，涵盖政治、安全、防务、经济、贸易、科技、人文、能源、环境等广泛领域。去年1月胡锦涛主席应奥巴马总统邀请对美国进行国事访问时，双方发表联合声明，“同意进一步努力培育和深化战略互信，以加强双边关系”。

　　与此同时，中美之间确实存在互信“赤字”。每当中美关系遇到问题时，往往会出现从根本上质疑这一关系的声音。对于这个真正称得上“大而不能倒”的关系，却不时有人企图推翻重来。因此，培育和深化互信，仍然是双方必须充分重视、认真解决的重大课题。

　　为此，有两点特别重要。一是要切实尊重彼此核心利益，不做损害对方核心利益的事。在事关国家主权、统一和领土完整等问题上，真正体现相互尊重，而且不仅说到，还要做到。这是建立互信的基本前提。中美关系之所以能够发展到今天，就是因为从《上海公报》开始的两国三个联合公报和其他重要政治文件体现了这样的精神。

　　二是要全面、客观、符合实际地认识对方的战略意图。中美是两个大国，对彼此战略意图的判断如果“失之毫厘”，很可能带来“差之千里”的后果。这是我们必须警惕的。

　　当前，美国和世界上很多人在关注中国的和平发展道路问题，这是可以理解的。其实，中国是不是走和平发展道路，能不能走成功，首先关系到中国人民的根本利益。中国走和平发展道路，是基于自身根本利益的选择，也是基于历史与现实的选择，基于时代潮流的选择。我们三十多年来改革开放的成功和经济社会的发展，正是缘于坚持走和平发展道路。对于这样一条道路，我们没有理由改变，也绝不会改变。从这个意义上讲，中国增强国力，加强国防建设，都是为了在和平发展的道路上走得更好、更成功，都是为了中国和平发展的进程少受干扰、不被阻断。

　　必须指出，中国走和平发展道路，既取决于中国自己的努力，也需要得到外部世界的理解和支持。在这方面，美国的选择至关重要。

　　总之，我们希望中美之间在这些重大问题上的互信不断加深，推动两国合作更富有成果，两国关系的发展又进一步增加双方的互信。我们期待着这样一种良性循环。

　　第二个困惑是，中美合作是不是互利双赢？

　　这本来不应该是一个问题。《上海公报》发表40年来，由于中美关系的正常化和发展，由于两国伙伴合作的拓展和加深，中美双方都获得了巨大的利益。两国面临的国际环境都大有改善，两国经济发展繁荣的机遇都大大增加，两国应对全球和地区问题的条件都更加有利，两国人民都得到了实实在在的好处。这些都是不争的事实。

　　现在议论比较多的是中美经贸关系。有人认为一方“占了便宜”，另一方“吃了亏”。事实并非如此。中国的发展需要从外部引进资金、技术和先进的管理经验，需要进入国际市场，需要融入国际经济贸易金融体系。我们充分肯定美国在这方面的积极作用。同时，中国的开放也给美国提供了难得的投资机会和市场空间，为美国企业带来了全球竞争的机遇，为美国消费者提供了价廉物美的商品。中国的加入使国际经贸金融体制更具普遍性和有效性，美国鉴于在这些体制中的地位，应该最能够感受到由此产生的利益。

　　至于中美贸易的不平衡，这是一个需要客观分析和认真对待的问题。

　　首先，这种失衡主要源于两国发展阶段和经济结构的不同，源于跨国企业全球资源配置。总体上说，中国经济仍然更多地处于产业分工的低端，中国工人更多集中在劳动密集型产业。中国工人付出了更多的辛劳，但是他们创造的价值并没有总是留下来，而是增加了产品在国际市场上的竞争力，支撑了处于高端经济体的高薪工作，保障了发达国家消费者的生活水平。世界应该感谢吃苦耐劳的中国工人。

　　其次，中美双方正在努力解决贸易失衡，使两国贸易关系更加可持续。中国正在大力增加从美国进口。国际金融危机以来，美国对华出口的增幅超过对其他所有国家。根据中国美国商会统计，过去10年美国47个州的对华出口增长率达到3位数以上，60%以上的美国在华企业利润率高于它们在全球的平均利润率。当然，如果美国能够切实放宽高技术产品对华出口的限制，美国对华出口还会大幅增加，贸易平衡的进程还会明显加快。

　　再者，中国经济不会总是停留在高耗能、高排放、高污染的阶段。我们正在努力转变经济发展方式，调整经济结构。我们要向产业分工的更高端攀登。实际上，世界上很多国家都在作出类似的努力。这将是一场健康的、良性的竞争，将推动世界经济整体迈向更高阶段。中国走向高端，绝不意味着美国回到低端。美国一定会努力走向更高端。这样一种水涨船高、百舸争流的局面，带来的将是互补、互利、双赢、共赢的结果。

　　第三个困惑是，中美两国能不能在亚太地区良性互动？

　　中美两国都是太平洋国家。亚太是中美利益交汇最集中的地区。亚太的和平、稳定和繁荣，符合中美和本地区所有国家的共同利益。中美作为对亚太拥有重要影响的国家，能够也必须为此作出积极努力。

　　中美在应对朝鲜半岛核问题、南亚核危机、日本三重灾害等涉及亚太安全发展的问题上开展了密切协调，在亚太经合组织等地区合作框架内充分合作，对区域经济一体化进程作出积极贡献。双方外交部门已经举行了两轮亚太事务磋商。

　　随着形势的变化，中美在亚太的互动难免会遇到新课题，需要形成新思路，拿出新办法，取得新进展。

　　当前，对于中美两国如何在亚太相处，出现很多议论，也有不少事态发展。双方一直在沟通。

　　在此，我愿指出三点。第一，中国对于中美在亚太地区的互动始终持建设性态度。去年的《中美联合声明》指出，中方“欢迎美国作为一个亚太国家为本地区和平、稳定和繁荣作出努力”。

　　第二，近期广受关注的一些事态发展大都发生在太平洋西部，发生在中国周边。也就是说，中国并没有远涉重洋去麻烦别人，而是问题找上门来了。

　　第三，中美在亚太地区的良性互动，既是两国利益所在，也是本地区各国的期待。那么，什么是本地区各国人民最需要的？什么是中美两国最应该为大家提供的“公共产品”？答案很清楚：和平稳定的地区环境、发展繁荣的良好前景、互利合作的伙伴关系。我们希望，中美双方的地区政策和彼此互动都能聚焦于此。

　　海纳百川，有容乃大。亚太足够大，容得下中美两国。中美在亚太的共同利益很多，合作潜力很大，关键是要有足够的政治意愿。我们要摒弃冷战思维和零和观念；我们要坚持相互尊重和互信互谅；我们要包容协作，不搞选边站队；我们要彼此照顾，互利共赢。

　　《中美联合声明》指出，“两国领导人支持通过合作努力建设二十一世纪更加稳定、和平、繁荣的亚太地区”。让我们双方切实负起责任，为此而共同努力吧。

　　女士们，先生们，朋友们。

　　40年前，中美相互隔绝，除了地缘政治需要，几乎没有更多共同利益。即使在那样的情况下，中美仍然能够走到一起。《上海公报》虽然列举了双方诸多分歧，但总体上却反映出双方更重要的共识。这在国际关系史上是个求同存异的创举。其中的智慧和远见至今仍有重要的借鉴意义。

　　40年后，世界今非昔比。中美关系一路走来并不平坦，取得的成果来之不易。我们感慨于中美关系的快速发展，也正视中美关系面临的问题。对于今后中美关系的前景，我们抱有信心。

　　我们的信心在于两国关系已经有了前进的方向，那就是胡锦涛主席与奥巴马总统达成的共识：共建相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系。

　　我们的信心在于两国自基辛格博士秘密访华和《上海公报》发表以来不断克服困难、推进关系的丰富实践和成功经验。

　　我们的信心在于中美人民之间的友好基础。两国人民曾经并肩抗击法西斯，曾经用我们的握手“改变了世界”，曾经发生过许许多多友好交往的感人故事。我至今记得2008年汶川地震时，美国新罕布什尔州345名美国中学生用自己的零花钱凑成2008美元，捐给中国灾区人民。无数这样的小故事，成就了中美关系的大文章。

　　习近平副主席很快就要应拜登副总统邀请对美国进行正式访问。我们期待双方通过此访抓住机遇，加强沟通，增进互信，拓展合作，加深友谊，推进中美合作伙伴关系建设不断向前。

　　站在40年历史的肩膀上，我们远眺中美关系的未来，既有美好的期待，更感历史的责任。我相信，只要双方坚持两国元首共识，坚持中美合作伙伴关系的方向，坚持中美三个联合公报和《中美联合声明》的精神，建设中美合作伙伴关系之路就一定能够越走越实，越走越宽，越走越远。

　　谢谢大家。

文献来源：上海国际问题研究院网站