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香港已经回归15年了。回归15年来,依靠自身的优势以及中央政府的支持,香港在国家的改革开放和现代化建设过程中发挥着重要的角色和历史性的作用。
香港凭借地缘位置、多元文化、华人网络、制度保障、国际平台等优势不仅为国家的经济发展、社会发展等“硬实力”的增长发挥了积极作用,而且也为国家的文化发展、制度发展等“软实力”的增强做出了重要贡献。可以说,香港释放出的辐射全球的巨大能量,不仅在促进内地经济转型和国家经济建设方面发挥了重要作用,而且也在通过自己的努力在直接或间接地扩散中国的影响力,为国家的软实力建设做出贡献。正如《亚洲周刊》总编辑邱立本先生所说,香港是中国改革的荷尔蒙。从回归之前到回归之后,香港的实践和理念,释放出一股巨大能量,公开地改变了中国经济和政治的基因,也改变了中国命运的轨迹。
以香港对内地经济的推动为例,香港是内地最大的直接投资来源地。截至今年5月底,内地累计批准港资项目34万多个,实际利用港资5537.67亿美元,占内地累计吸收境外投资的45.6%。关于香港对内地的推动作用,习近平副主席今年“两会”期间会见港澳政协委员时指出,一是为国家现代化建设提供大量资金和人才支援;二是作为亚太地区重要金融、贸易、航运中心,为国家扩大对外开放,实施“引进来,走出去”的战略提供了重要平台;三是其发达的服务业,也为内地转型发展方式、调整产业结构发挥了积极的带动作用。
与此同时,中央政府也一直重视、支持香港的发展,香港也在国家的发展和支持下获得重要的发展机会。国家通过政策和战略来强化香港的优势,支持香港的发展。国家“十五”规划中强调“巩固和加强香港国际金融、贸易、航运中心的地位,加强港澳台与内地的经济合作及交流”,从国家战略层面就香港发展和香港与内地的合作提出明确要求。国家“十一五”规划中涉及香港的分量明显加强,进一步明确了香港在国家发展战略中的定位和作用,就保持香港、澳门长期繁荣稳定做了专门论述,就深化香港与内地的合作等做出更为全面的安排。
而在国家“十二五”规划中,更是第一次单设专章论述港澳,全面、系统地对香港的发展进行定位。规划中明确提出,要“继续支持香港发展金融、航运、物流、旅游、专业服务、资讯以及其他高增值服务业,支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心,支持香港发展高价值货物存货管理及区域分销中心,巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位,增强金融中心的全球影响力”。
香港回归以来,中央政府为深化香港与内地的融合,出台多项政策做出制度安排。2003年6月签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),为香港参与内地的发展创造了更加便利的条件。截至2012年7月,CEPA还签署了九个补充协议。CEPA的实施,减少了内地与香港在更广泛的经贸交流中的体制性障碍,对香港经济发展起到了极大的促进作用。据统计,香港2004年至2007年经济年均增长7.7%。近几年,虽然受全球金融危机影响,香港经济仍保持了稳定增长。2010年香港经济增长6.8%,2011年,香港经济增长仍将超过5%。2010年香港GDP达到2250亿美元,人均GDP超过3万美元,无论经济总量还是人均GDP都比回归前都了较大幅度的增长。这些成绩的取得,都离不开中央的支持。
因此,香港原有的优势不但得到巩固,在中央政府的支持下,香港在展现国家形象、人民币国际化等方面又发挥了新的综合优势。而香港也在协助国家发展过程中获益,实现了双赢局面。近年来,中国内地已经成为香港服务输出的最主要目的地和服务输入的最主要来源地。
当前,香港非常关注中央在区域经济合作方面的相关政策举措,以及其可能对香港产生的影响。伴随中国的崛起,香港需要更多思考如何在国家内外经济发展战略中发挥积极作用,并与此同时获得更多的发展机会。香港自身具备的优势要得到强化并实现可持续,须要明确自身的定位。未来几十年,国家仍处于快速的发展期,香港虽然在法律制度、金融实力、人才网络等方面拥有优势,但周边也面临严峻的竞争。香港必须明确角色定位,寻找新的增长点,为国家的发展服务。
当今国际社会软实力的竞争是以制度优势和价值理念为主要内容的竞争。作为一个具有制度优势的地区,香港依靠在市场经济、社会运作、法制体系等方面的制度保障,发展成为具有重大影响的国际城市。当前,国家的硬实力增长取得了世界有目共睹的成绩。但以软实力为代表的国际影响力仍存在很大的欠缺。香港作为国家软实力战略构建中的重要角色,要深入发掘自身的潜力服务国家战略。
同时,国家也为香港发挥作用提供各种平台和创造条件,把香港纳入到国家对外战略的总体架构之中。以香港的优势而言,可以在国家软实力建设、对外影响力、公共外交、民间外交等方面扮演更加积极的角色。在国家构建软实力战略过程中,香港可以把握机遇,巩固原有优势,进一步增加自身软实力。
文献来源:中评网