第五轮中美战略与经济对话（S&ED）即将在华盛顿举行。S&ED是中美推动双边关系发展最重要的机制，两国政府都花了很多时间，做了很多工作试图把它办好，为双边关系的健康发展奠定基础。
此轮S&ED至少有两个新特点。一是两国元首在一个月前刚举行了历史性的“庄园会晤”，就构建中美“新型大国关系”达成了共识；S&ED是将共识转化为具体政策并予以落实的平台，这次对话就承担了将构建“新型大国关系”的命题落到实处的艰巨任务。二是双方主持对话的官员都换了新面孔。中方是汪洋副总理和杨洁篪国务委员，美方是克里国务卿和卢财长，他们将为对话注入新的理念。除了主持者的变化，双方在第一线谈判的人员也都进行了调整，因此也会有一个互相磨合、适应的过程。
具体到S&ED下的战略轨谈判，有几个方面值得关注。首先，双方将讨论如何加强在亚太地区良性互动。亚太地区是中美双方利益交汇最为密切的地区，既是双方合作最多的地区，也是双方最容易发生军事冲突的地区。美国政府实施“亚太再平衡”战略后，一定程度上给地区带来了不稳定因素。双方急需通过进一步对话了解各自的战略意图和政策趋势，除了可以避免不必要的误判，也可以寻找机会加强协调合作。双方围绕该议题进行有成效的对话是战略轨谈判获得成功的重要标志。
其次，双方在7月9日将举行第三轮战略安全对话（SSD）。由于中美两军也是该对话的重要参与者，而近来双方都认识到两军关系取得积极发展是构建中美“新型大国关系”的重要保证，因此两军关系的改善将对此轮SSD的具体成果带来何种影响值得关注。
第三，双方的网络工作小组已于8日完成了首轮对话，这个对话是SSD下的一个子对话。美国政府之前对中国政府网络政策和网络行为大肆批评，但突然发生的“斯诺登事件”使得美国政府的“道义”基础瞬时崩塌，两者的巨大反差是这次对话的重要背景。网络问题内在层次丰富、议题众多，需要两国通过对话和协商建立双方都能认同、并获得国际社会支持的规则和制度来加以解决。双方首轮网络工作小组对话具体成果虽然目前不得而知，但“万事开头难”，既然谈起来了，双方今后就应该利用好这个平台，心平气和地来解决问题。
第四，双方在气候变化、环境保护、能源安全议题上如何继续深化合作。气候变化、环境保护和能源安全议题一直是美国政府高度关注的议题，也是克里国务卿本人非常关心和积极推动的议题。前两轮S&ED战略轨对话的具体成果中，双方在这方面的合作占据了很大比例，成为两国合作的新亮点。这次对话，双方将用一整天专门讨论气候变化和能源安全，显示出对在此问题上进一步加强合作的良苦用心，也体现了将构建中美“新型大国关系”的命题化为实际成果的精神。

文献来源：