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时评 COMMENTARY
中国应设立欧债救市基金
鲁传颖 2011-10-31
        中国政府在多个不同场合表达要通过购买希腊和西班牙等国的国债来帮助两国及整个欧元区走出主权债务危机。到目前为止,中国政府并没有公布所购买的债券数量,救市行为也没有对欧债危机产生太大的正面作用。有鉴于此,中国应尽快成立欧债购买基金,明确中国的救市的方式和原则,提振世界经济复苏信心,展现一个负责任大国的形象。

  通过外汇储备购买评级不断下调的主权债券在国内受到了一部分专家和网民的批评,认为中国不应该用辛辛苦苦积攒起来的血汗钱来为欧洲国家的透支消费埋单。的确,中国并不富裕,人均GDP排名在全球一百名开外,欧洲的经济发展和生活水平远远超出了中国。

  解救欧洲可缓解中国困境

  用穷国的血汗钱来救助因恶意消费而欠债的富国有悖于中国的传统观念。但在当前欧美纷纷陷入经济危机,全球经济复苏遥遥无期的情况下。中国不妨转变观念,将欧债危机视为一次重要机遇,加强对希腊、西班牙这样的中等发达国家的外交投入。

  因为自2008年金融危机以来,中国所面临的外部环境发生了极大的变化。中国敏锐地抓住了这一机遇,并成功地增加了自己在国际事务中的发言权和影响力。中国先后增加了在世界银行和国际货币基金组织中的份额和领导权;G20取代G8成为处理全球经济的问题主要平台;中国企业抓住机遇抄底海外市场等等。

  然而,我们也可以看到2010下半年以来,中国的周边环境正在恶化。钓鱼岛问题、南中国海问题、对台军售、天安舰事件、缅甸大坝、蒙古骚乱、印度反华等等。中国并没有主动挑起其中任何一个问题,每一次地地道道的受害者,疲于应付。究其原因,恐怕对外部环境的变化,我们只看到了有利于我的一面,忽视了不利于我的一面。中国经济在危机中一枝独秀,又在国际上取得了众多切实利益,难免会引起他国的心理变化,从而影响到对华态度和对华政策。

  如果不谨慎对待的话,中国周边环境恶化有可能会进一步向其他地方扩散。而消解这个难题的最佳手段就是中国要承担起部分责任,将全球媒体的焦点从“中国责任论”转移至“中国负责论”上来。

  中国援欧该考虑的事项

  2009年,胡锦涛主席在第十一次使节会议上提出要让中国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力。这给中国提供了非常好的理论指导,中国可以采取实际行动加大在欧债危机中的资源投入,帮助欧洲走出困境,重新树立中国在欧洲的形象,减少欧洲对中国的不平衡心理。欧洲在国际事务中具有较大影响力和话语权,赢得欧洲的支持有利转变国际舆论对中国崛起的态度,也有利于缓和中国周边安全态势。

当前,美国疲于应对国内问题而自顾不暇、IMF和欧盟作为救市的主力渐现疲惫,如中国在此时宣布加大对欧债危机的救援力度,有利于恢复市场信心,阻止主权债务评级的进一步下滑。同时也可以在新兴市场国家中树立示范作用,推动全球合作解决欧债危机,恢复全球经济增长势头。

  要做到这一点,中国要明确救市前提条件。首先要强调欧盟作为救市的主力不应当借机将问题推给中国。其次,新兴市场国家之前要达成共识,在中国之后采取相应措施,或者与中国共同成立救助基金。第三,作为被救援国家应该加强与中国合作,优势互补。比如,希腊在全球航运业中的领军地位,西班牙在绿色产业中的优势,都是中国企业可以学习和合作的机会。

  此外,中国政府要成立相应的执行机构和协调结构,明确救市的原则和章程,做到公开透明。加强相应的宣传工作,花最少的钱取得最好的效果。既然是救市,就不仅仅要考虑经济成本,还要将政治回报纳入考量。

  设立专项基金的好处就是从技术上避开外汇储备保值增值的考核任务。曾经发生过为了减少投资损失,在两国达成购买协议后,有关机构从二级市场上增持希腊的国债,虽然价格是低了许多,但是没有取得任何实质性的效果。

  应将成立欧债救市基金提高到战略高度来看,借机发力,加强与欧洲合作,抵消美国在国际事务中的影响力,缓和与周边国家关系,增加中国国际形象,建立一个有利于中国长期稳定的国际形势。


文献来源:《联合早报》