第一节主要在现有中拉关系取得的成就及面临的挑战基础上，对未来中拉关系做了前瞻的分析。围绕中国对拉丁美洲和加勒比政策文件、中拉经济纽带的可持续性以及中国拉美合作论坛的实施建议进行了讨论。

关于中拉关系取得的成绩及面临的挑战，学者们普遍认为，《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》发表5年来，中拉关系发展总体是积极的。回顾20世纪90年代以来中国领导人多次访问拉美，中拉双方都从战略高度看待中拉关系，近年来双边关系在政治上提高到前所未有的高度，经济合作和中国在拉美的投资增长迅速。但也存在困难和挑战，从中拉经贸关系来看，主要有贸易逆差、去工业化、贸易保护主义、工会对中国在拉美投资的反对等等。这表明中国对拉美的投资政策和文化都还不够了解，必须加深文化交流和互相理解。从外部因素来看，美国亚太再平衡战略、欧债危机对中拉关系具有不同程度的影响，中拉要共同应对许多非传统安全议题。

关于中拉经济纽带的可持续性，有学者认为，中拉经济纽带的可持续性首先应基于互利和双赢的政策，其次，中拉的经济和社会结构都处于转型阶段，双方可就这一方面的经验进行交流，第三，城市化是中拉关系深化的良好机遇。拉美学者提出在下个十年中拉美国家是否能真正成为一个整体值得思考。拉美作为具有巨大潜力的投资市场、战略伙伴十分重要。有学者提出，过去十年和下个十年相比，中拉的议程上应讨论转变基于商品贸易的经济关系的可能性，中拉经济关系不仅仅是农产品、能源、矿产等的物品交易，拉美国家对中拉经济关系除了振奋以外还有焦虑感，从政策层面来看，中国应思考巴西总统所提出的“超越经济互补性”，要承认互补和竞争同时存在，要考虑能为缓解这种焦虑做些什么。此外，中国可考虑在拉美的基础设施建设方面多投入，中国既有资金也有能力来做好基础设施建设，要总结已有成果。

关于未来中拉经贸、文化关系前景，与会学者认为，中拉经贸合作是长期任务，任何一方不能短视，要正确认识合作与竞争，通过对话理性对待贸易摩擦，增加双边投资，创造环境，提供便利。关于中方倡议建立的中拉合作论坛，双方应进一步讨论如何共同努力积极推进，且形成特色。有学者提出要注意中拉合作论坛是否会成为另一个中非合作论坛。要加强培养人才，增进互相了解，政府奖学金不够，应开展其他渠道的文化交流。在文化关系方面，拉美学者认为中拉文化关系是不对称的，中国对拉美历史和现状了解较少。一方面，中国在拉美建立了许多孔子学院来提升软实力，拉美国家也尝试在中国推广其文化，但值得注意的是拉美在中国语境中的负面形象，如“拉美化”、“中等收入陷阱”等。中国应吸取拉美发展过程中的教训，了解他们的历史，理解诸如巴西等国对工业化的反感。巴西学者从软实力、文化交流角度评估中巴关系，由于巴西在金砖国家中具有特殊地位。软实力是国家外交中重要的组成部分，超越经贸关系的文化交流和接触在中巴关系中十分重要。中国注重在中巴关系中发挥软实力，国家汉办和孔子学院起到了搭建互相理解的桥梁作用。中巴加强文化交流的主要挑战是汉语被认为是非常难的语言。此外，拉美学者还认为中拉双边关系应在国际体系转型的整体框架中进行考虑，合作互补双赢的理念在中国对拉美外交政策中根深蒂固，但是重要的公平、公正尚未得到足够的重视。双方应从市场、社会和政府三个方面来看待中拉关系。中拉贸易、投资纽带还远远不够，双方应从长远角度来讨论政治议题，还要有全新的理念来看待国际经济和贸易体系改革。

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