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时评 COMMENTARY
中新关系具有示范引领作用
周士新 2016-12-30
2015年11月6日至7日,中国国家主席对新加坡进行国事访问,纪念中新建交25周年,也是对新加坡总统陈庆炎今年对中国进行国事访问的回访。新加坡的人民行动党刚刚赢得大选重新执政之际,习近平主席的此次访问,既是两国领导人之间一次礼节性的互访,也体现了两国之间关系发展的紧密程度。预计,习近平主席访问新加坡期间,将宣布两国第三个政府间双边合作项目和自由贸易协定的升级版,进一步推进两国关系朝着更加务实和战略的方向发展。
习近平主席访问新加坡期间的活动之繁多、内容之丰富、意义之重大从双方宣布的安排中可见一斑。习近平主席在6日下午抵达新加坡后就将与陈庆炎总统举行会见,并参加陈庆炎总统准备的国宴。习近平主席将在7日上午出席主持中国文化中心的开幕仪式,接着到新加坡国立大学杨秀桃音乐学院,担任尤索夫伊萨东南亚研究院主办的“新加坡讲座”的演讲嘉宾,发表关于中国外交政策,特别是周边外交方略,以及中新关系进一步发展的观点和主张,随后到新加坡总统府与新加坡总理李显龙共同见证双方各领域合作文件的签署活动。然后,习近平主席将与夫人彭丽媛到新加坡植物园参加以他们名字为新加坡国花胡姬花新品种的命名仪式,并与李显龙伉俪进行私人午宴,进行“朋友间的深入交流”。
新加坡从今年8月份开始担任中国—东盟关系的协调国。这意味着,中国需要新加坡帮助协调中国和东盟及其他东盟成员国的关系,中国在东盟的战略利益与诉求必须通过新加坡才能够得到正确和充分的反映。新加坡总理李显龙也曾表示将推动中国—东盟关系发展不断取得新成果。习近平主席高度重视周边外交,又将推进与东盟关系视为周边外交的优先选择,与新加坡领导人加强政策协调,鼓励和敦促新加坡继续推进中国与东盟战略伙伴关系做出更大贡献,理应也是双方讨论的重要议题。
在当前国际和地区形势日趋复杂的现实情况下,新加坡要处理好各大国之间的关系,确实不容易。作为一个通过奋斗变得富强的地区小国,新加坡时刻关注地区形势的细微变化,可谓是对地区秩序变动最敏感的国家。在这种情况下,新加坡可以算得上是对构建地区秩序最“上心”以及塑造地区秩序最“上劲”的国家,努力协调好地区各国以及域外国家在本地区的权力和利益博弈,不影响地区形势的安全与稳定,是新加坡最优先的战略选择。因此,新加坡也被许多国家认为是在地区事务最“多嘴”的国家,为了自己的利益纵横捭阖,完全超越了国际社会对一个地区小国的普遍认知。这虽然让许多东盟国家有些许不满,但同时也不得不佩服新加坡的胆识与认识。
在东盟各国近年来综合实力都取得快速发展的新时期,新加坡也感受到了需要不断创新,维持自身相对优势的巨大压力。在这方面,新加坡需要中国在维持地区秩序稳定和双边关系发展中的建设性作用。新加坡发展与中国的战略伙伴关系,不仅为自己的持续发展与繁荣找到了稳固的后方,而且也可以借此奠定了自己和地区其他国家及域外其他大国发展关系的优势地位。中国是新加坡的最大贸易伙伴,双边贸易额去年达到了797亿美元,同比增长5%,新加坡是中国最大的外资来源国,也是最早与中国达成和落实自由贸易协议的东盟国家。新加坡与中国建立了颇具创新意义的工业园区和生态城,对促进双方发挥比较优势提供了非常好的示范项目。
新加坡军队和中国南京军区部队在今年进行了联合训练,既为双方通过军事交流,了解和熟悉更为先进的战略和战术技巧,提升各自的战斗力提供了较好的经验,也为双方在更广泛的政治安全领域加强合作,提供可资借鉴的模式。特别值得期待的是,在中国正在与东盟国家商签《睦邻友好合作条约》的过程中,新加坡可以为其他东盟国家率先垂范,尽早与中国签订在一定程度上超越《东南亚友好合作条约》的《睦邻友好合作条约》,进一步推进中国与东盟及其他东盟成员国之间的合作关系。这既是新加坡作为中国—东盟关系协调国的应有之义,也将为两国关系发展的必然结果。
在海峡两岸最高领导人在新加坡首次会晤之际,国际社会不可避免地会遐想新加坡与中国关系的微妙之处。当然,如果新加坡真的是在大国关系中实行所谓的“平衡”或“对冲”战略,应考虑对中美两大国一视同仁,能让中国军舰能享受美国军舰在樟宜军事基地的同等权利,彰显自己在战略上保持着高度的均衡型,减弱中国民众对新加坡战略倾向的猜疑心理。

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