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时评 COMMENTARY
亚信会议迎来转型发展的关键时刻
封帅 2016-04-26
2016年4月27-28日,亚洲相互协作与信任措施会议(“亚信会议”)第五次外长会议将在北京举行,这是我国担任主席国以来首次举办例行外长会议,也是亚信会议成立以来例行外长会议第一次在哈萨克斯坦之外举行,预计此次会议将是亚信历史上规模最大,出席级别最高的一次例行外长会。此次亚信外长会的召开,将是对过去两年主席国工作成果的充分总结,也将对未来两年亚信发展进行细致规划,具有承前启后的重要意义。
毫无疑问,在2014年5月中国接任亚信主席国以来,亚信便进入了发展的快车道。
在中方的主席国任期内,亚信积极推动建立各功能性领域的对话与合作机制建设,在亚信框架内,先后举行了亚信青年委员会成立大会和亚信实业家委员会成立大会。在中方的积极努力下,亚信非政府论坛举行了首次年会,并在上海连续举办了五届亚信国际智库圆桌会议,为亚信各国的民间交流搭建了完整的沟通对话平台。2015年10月6日,王毅部长亲自出席了“亚信日”主题活动并发表了重要讲话。
此外,中方还积极支持亚信秘书处的工作,并配合其他成员国在亚信框架内开展相关领域的务实合作。例如,在哈萨克斯坦举办了亚信军事专家会,亚信国际青年营,亚信经验交流国际论坛;在泰国举办了禁毒培训班;在孟加拉国举办了亚信数字化政府的国际会议;在印度举办了融资等议题的培训项目等。
可以说,过去的两年是历史上亚信发展速度最快的两年,截至2016年4月,亚信成员国已增加到26个,观察员增加到12个,并且建立了多层次、多领域的交流合作机制,极大地丰富了亚信框架的内涵,为亚信会议的发展注入了新的活力。因此,中方连任亚信主席国至2018年可谓众望所归,水到渠成。
尽管有了取得了长足的发展,但作为当前唯一的泛亚洲安全论坛,亚信会议在地区安全领域的潜力显然尚未获得充分的释放。由于亚洲地区在地缘、民族、宗教、历史以及安全利益方面的巨大差异,使得各国很难建立起共同的安全理念。而亚信会议的论坛性质也在一定程度上削弱了其解决具体安全问题的能力,可以说,目前亚信会议对于整个亚洲安全议程的影响仍然较弱。与两年前相比,亚信搭建了更好的发展平台,但要实现亚洲各国对亚信所寄予的期望,仍有很多工作要做。
一方面,应进一步构筑亚洲各国的共同安全理念,培育共同的亚洲意识与身份认同。以习近平主席在亚信上海峰会上提出的“亚洲安全观”为基础,凝聚亚洲国家共识,提升命运共同体意识。
另一方面,要积极探索亚信会议与未来亚洲安全合作新架构建设的契合点。充分发挥亚信会议开放性与包容性的特点,加强亚信自身的能力建设和制度结构的完善,利用亚信的泛亚洲安全论坛的平台,打造多层次、全领域的安全网络。并争取在条件成熟时推进亚信会议的转型升级。
应该看到,当今世界范围内成功的多边机制,特别是多边安全合作机制,大多经历了漫长的发展和自我完善的过程,相比而言,亚信只是一个年轻的安全论坛,它所遭遇的各种挑战与质疑也是成长过程中的必然经历。以2016年亚信外长会议为标志,亚信会议将进入转型发展的关键时期。新的发展目标的实现,既需要作为亚信主席国的中国在发展领域和议程上的精心筹划,又需要亚洲各国共同努力,推进信任措施建设,充实合作内容,提高合作效率,使亚信在亚洲和平与安全繁荣的事业中更好地发出自己的声音。


   

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