在迎接北京“一带一路”国际合作高峰论坛的前夕，研讨海上丝绸之路安全问题具有特殊意义。自习近平主席2013年10月3日在印尼表示中国愿同东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”（以下简称“海丝”）以来的三年半里，海丝比“陆丝”（陆上丝绸之路）的进展相对要慢些，问题要多些，其中海洋安全因素是个绕不开的问题。因此，以海洋安全为“问题导向”，可以使“海丝”实现更加稳定和有效的推进。

        第一，“海丝”是项综合系统工程。在规划和推进“海丝”时，不能只看到其经济的一面，还要看到政治、外交、安全、军事、宗教和文化等众多方面；不能只看到沿线国家，也要看到美国、日本、韩国等非沿线国家；不应只讲有利或不利的安全因素，还应做好趋利避害的安全应对。总之，要把安全问题放在全局互动中看待和应对。

        第二，“海丝”需要和平安定的地区环境。在发展和安全的关系上，要辩证地看问题。一般是前者决定后者，但在特定条件下安全决定发展，现在的叙利亚和利比亚就是如此。就海洋安全而言，传统安全威胁和非传统安全威胁都影响着“海丝”的走出去和行稳致远。在传统安全问题上，有冷战遗留的问题、中东战乱和领土领海争端等。南海、东海、黄海、第一岛链、第二岛链和印度-太平洋等问题上，中国已“被成为当事方”，使海上安全形势更加错综复杂。

        第三，“海丝”安全也要共商共建共享。在“一带一路”的经济问题上，各国在“共商共建共享”上比较容易达成共识，但在海洋安全上的分歧较多。有鉴于此，我们更要在海洋安全问题上“刷存在感”和“早期收获”。以海洋安全机制建设为例，我们需要大处着眼和小处着手。一方面，要对“海丝”有关的海洋安全机制建设要有顶层设计，需要对东北亚安全的“六方会谈”、中国-东盟的“双轨”思路、中国在印度洋和海湾地区的安全合作机制等都需要进行创新型思考。另一方面，还要实事求是和循序渐进。亚太和印太安全机制不能一蹴而就，但诸如反恐和反海盗等双边和多边安全机制还是有可能建成的。

        第四，陆上和海上丝路的相辅相成。“一带一路”有三大结合部，一是陆上东南亚国家和海上东南亚国家，二是印度洋沿岸的印度、缅甸（皎漂港）、孟加拉（吉达港）、巴基斯坦（瓜达尔港）和斯里兰卡（汉班托塔港）等，三是中东的土耳其、伊朗和沙特等海合会国家等。这“三大结合部”不仅是基础设施的“互联互通”，也是安全的“互联互通”，因此一定要同这些关键国家进行安全合作，共同维护“海丝”沿线的安全。

        第五，海洋安全的实践和理论创新。在人类近代史上，欧洲海上霸权国出现在先，美国马汉的海权论在后（1890年出版《海权论》），欧美几百年来在实践和理论上都占据着先机，这一现象再也不能继续下去了。在当前的内外环境下，中国不可能全盘更新，但可以“扬弃”。对于信奉强权政治者，只能是“以其人之道还治其人之身”，在实力基础上同他们讲道理了。“反对什么”与“建设什么”两者相比，后者更难，我们要在新的海洋安全实践上，加强公正原则指导下的理论建设。这些当然也是智库和学界需要承当的历史使命，也是我们对“一带一路”作出更大的智慧和贡献的机遇。

文献来源：上海国际问题研究院