今年是香港回归祖国二十年，也是“一国两制”在香港实践二十年和基本法在香港实施二十年。在这一重要的时间节点，6月29日至7月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平赴香港出席庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼，并视察香港特别行政区。这充分体现了中央对香港的重视，体现了香港在国家中的地位。香港回归以来，江泽民同志、胡锦涛同志等中央领导同志从战略和全局高度指导“一国两制”实践，中央对香港的大政方针一脉相承。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对“一国两制”实践和香港工作作出了许多新的重要论述，这些是党中央在新时期治国理政的新理念新思想新战略。

        香港回归后，“一国两制”作为一种崭新的政治实践，成为中央管治地方行政区域的一种新型的管治方式。这种政治实践和管治方式已被事实证明是成功的：“一国两制”不仅是解决历史遗留的香港问题的最佳方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。“一国两制”的成功绝不是自说自话。从外向内看，虽然美国、英国、欧盟等发表的香港问题报告、香港政策报告是对香港事务的干涉，但这些报告整体上是肯定“一国两制”制度的，认为“一国两制”大体上得到了良好运转，是对香港长期繁荣稳定的最佳安排。

        二十年来，“一国两制”在香港实践的成功表现在多个方面，不仅香港的繁荣稳定得以实现，香港在政治上、法治上的进步也有目共睹。现仅以法治为例。电影《寒战》中刘德华饰演的保安局局长陆明华有一句台词最能说明法治对香港社会的重要性。这句台词是“香港的法制和法治精神是香港可以成为国际金融中心和亚洲最安全城市的一个核心价值”。第一个“制”是刀制，指的是制度，第二个“治”是水治，指的是理念。法治精神不但是香港社会的核心价值，也是香港的财富。香港能在包括传统基金会、世界经济论坛、瑞士洛桑国际管理发展学院等机构发表的竞争力指标、经济自由度指标等各种排名中长期位于前列，毫无疑问，香港的法治社会是其中的一个核心要素。美国法学家哈罗德伯尔曼在《法律与宗教》一书中说对待法律要像宗教一样，必须要信仰它，否则将形同虚设。而香港社会基本上就是将法治看作是一种信仰。世界银行的“全球治理指标（WGI）”的研究项目中，香港的法治指标评分从1998年的80.4分提高到2015年的94.7分，并从2003年起一直稳定在90分以上。2014年10月，香港中文大学香港亚太研究所公布的民调显示，在可多选的情况下，92.7%受访者“同意”或“非常同意”法治是香港核心价值，这在所有选项中位居榜首。因此，整体上看，回归二十年来，香港的法治制度和法治精神得到维护，成为香港社会的共识。

        回归二十年，展望未来十年乃至三十年，香港处于关键的十字路口。目前，香港正处在一个重要的发展时期，面临着难得的历史发展机遇。国家一直大力支持香港发展，包括“一带一路”、人民币国际化、粤港澳大湾区城市群规划和建设等都为香港提供了发挥优势的广阔天地。但一个不容否认的事实是，近年来香港社会的泛政治化倾向阻碍了香港的经济发展、民生改善，甚至冲击了内地与香港的关系和中央对香港的管治。因此，对于香港来说，只有坚持“一国两制”，积极融入国家发展，避免泛政治化的干扰，才能在新时期获得发展的机遇，继续巩固香港的国际地位。

        对于中央来说，未来十年（2017-2027）将是落实中央对香港管治权的关键时期，无论是中央、特区政府，还是中央涉港部门以及香港社会的不同力量和群体都要对此有明确的认识，虽然在落实管治权的过程中可能面临很多不确定因素和挑战，比如反对派的抵制、建制派的乌龙、外部势力的介入、“港独”的肆虐等，还有普选、23条立法等高难度的问题，但正确落实中央对香港的管治权是确保“一国两制”在香港实践不变形、不走样的前提和基础。“一国两制”的实践是一个动态的过程，不是静止不变的。中央根据香港政经局势的变化必然对“一国两制”在香港的实践政策进行调整，如“港独”在回归时根本不存在，中央不可能坐视“港独”的肆虐无动于衷。但政策无论如何变化其根本宗旨始终是维护国家主权、安全和发展利益以及香港的繁荣稳定。

        我们相信，东方之珠在“一国两制”制度下仍将熠熠生辉。

文献来源：上海国际问题研究院