特朗普政府不断利用行政干预、启动反倾销调查等政策举措，敲打对美国有较大贸易顺差的国家， 其中包括日本。对此安倍政府并没有流露出不满或对抗情绪，而是表现出明确的妥协立场，希望强化对美经济合作，平衡日美关系的潜在不确定因素。

        第一，加强高层沟通，推进经济政策全面对接。安倍政府致力于加强与美国在宏观经济政策领域的沟通与协调，构建高级别双边经济政策沟通机制，且已经取得重要进展。两国于 2017年4月在东京的首相官邸共同举行了首次经济对话，一举将双边经济政策的交流层级升高至副总理级（日方的首席代表是副首相兼财政大臣麻生太郎；美方的首席代表是副总统迈克尔•彭斯）。日本国内对此次对话评价积极，认为对话应“志存高远”，共同促进双方经济的结构性改革。除了新建副总理级经济对话以外，两国政府间提升或新建多个经济沟通机制，包括网络经济政策协调对话（司局级）、能源战略对话（司局级）等，参加的主要成员均来自日、美政府相关职能部门，且多为制定政策的一线工作者，对各自国内经济情况与相关领域的政策法规等较为熟悉，这为双边经济政策沟通创造了颇为务实、可信的客观条件。此外，日美之间还有若干个邀请民间人士一同参加的、官民并举的经济对话机制。

        第二，尽力维护日本作为美国国债最大持有国的经济地位，以释放对美国宏观经济发展的信心。据美国财政部网站公布的统计数据显示，2016年10月，即美国总统大选前夕，日本持有美国国债的数量维持在1.13万亿美元，反超中国持有的美国国债规模（约1.12万亿美元）中国和日本作为持有美国国债最多的两个国家，都在减持美国国债，但显然日本减持的幅度相较于中国而言有所顾虑，并没有发生大规模抛售美国国债的现象。比较2016 年4月和2017年4月的相关数据，中国持有的美国国债从1.24万亿美元减少至1.09万亿，降幅达12.12%；与之相比，日本持有的美国国债规模从1.14万亿美元降至1.11万亿美元上下，降幅仅为3.14%，明显小于中国的减持幅度。由此可见，安倍政府在有计划地炒作美国国债一事，并将后者视为日本追加对美投资的“风向标”和“信号弹”，同时在政治上凸显日美经济“联姻”的战略意愿。

        第三，鼓励日本企业追加对美投资，进一步夯实日美经济合作的牢固基础。安倍政府鼓励并引导日本企业积极配合特朗普政府的“振兴美国”计划，加 大对美投资，尤其是制造业和基础设施领域的大规模投资。日本企业掀起新一轮的对美投资热潮，带动了日本对美投资出现短期内的激增。在特朗普就任总统的前后半年时间，日本SOMPO控股公司、软银集团(（Softbank）、松下、丰田等特大型企业不约而同地表示追加对美投资，其中不乏金额为500亿美元的大手笔。受其影响，2016 年日本对美投资总额达到 521.94 亿美元，较 2015年（493.19亿美元）同比增加5.83%；与此同时，2017年第一季度日本对美投资流量超过110.19亿美元，占其总体对外投资（533.08亿美元）的20.67%，美国也藉此继续保持日本最大的海外投资目的地的地位。

        第四，积极加强对美能源领域的务实合作，以此缓解日本能源安全的压力并维护经济系统的有序运转。日本着重落实三方面的战略部署: 其一，日本从 美国进口页岩油（2016年5月）和页岩气（2017年1月），使其对美能源进口步入新阶段。日美能源合作半径藉此再度扩大，日本进口能源的多元化布局也随之扩展；其二，拓展能源技术交流。日本竭力提升对美能源合作的覆盖面和战略层级，双方将“日美清洁能源政策对话会”更名为“日美能源政策对话会”，将电力系统、化石燃料、甚至是网络安全等议题纳入双边协商框架之内；其三，加强安全利用核能的共同研究。2011年日本发生福岛核事故后，核安全就成为日美能源合作的焦点之一。围绕着核能共同开发和安全利用等战略性议题，日美建立了不同层次的沟通与交流机制，共同发布了《日美核安全合作情况说明》，提出为防止核恐怖事件的发生，将尽快就交换核安全领域秘密信息等重大议题达成共识。

        第五，加强对美在新兴经济领域的战略性合作。主要涉及三大方向：其一，北极航道。尽管日本并不是北极圈国家，但其对北极航道的经济价值和战略意义却重视已久。为谋求在北极治理及开辟北极航道中的一席之地，日本将对美合作作为其“北极外交”的优先方向之一。日本联合美国共同设立了“国际北极研究中心”（International Arctic Research Center），将其作为对外展示日本北极研究成果、显示存在感、收集北极研究的全球信息、了解北极开发的进展情况的重要平台。其二，资源勘探。随着新材料的大规模生产、制造，基础矿产资源的有限性也 就成为无法回避的矛盾之一。以此为背景，日本加大了与美国在资源勘探领域的交流与合作。为了鼓励日本企业积极参与美国的铜、锌等金属资源矿藏的探寻工程，具有政府背景的独立行政法人日本石 油天然气及金属矿物资源机构（JOGMEC）仅2016 年度就出资135亿日元，或直接给予相关企业资金 支持，或为相关企业实施债务担保，帮助日本企业开展在美的资源勘探业务。其三，科学技术。为加速推动日本科技发展，安倍政府持续维护并完善日美在科技领域的定期交流机制。“日美科学技术合作合同实务级委员会”于2016年7月在美国华盛顿举行了第15届年会，议题涉及科学外交、大数据、人工智能、医疗研究、可再生能源等前沿领域的科学研 究。

        实际上，日美两国在上述领域均保持全球领先的技术实力及研发能力，而这种机制性的“互通有无”不仅有助于两国相互学习、取长补短，更有助于共同维护其在相关领域的技术竞争优势，使双方的科技合作始终保持在战略层面和领先水平。

文献来源：上海国际问题研究院