南非将在8日举行5年一度的全国大选，2600多万选民将同时选出国民议会议员、省议员，并由议员推举下一任总统人选。外界普遍预计，执政党非洲人国民大会（非国大）胜券在握，现年67岁、去年上任的总统拉马福萨料将得到完整任期，唯一的悬念是非国大究竟“赢多少”？

成绩好坏引人关注

   “这将是种族隔离制度结束以来选情最激烈的一次选举。”路透社指出，来自48个政党的逾8000名候选人将角逐400个议会议员席位。其中主要竞争者为三大政党：执政党非国大、最大反对党民主联盟、第三大党经济自由战士党。

   按照南非宪法，国民议会实行“选党不选人”的比例代表制，依据各党得票率分配议席，再由议员代表民众间接选出新任总统，通常都由最大党党首出任。

   外界普遍预计，非国大胜券在握，唯一的悬念在于“赢多少”：得票率会高于2014年大选时的62.2%，还是会低于2016年地方选举时的53.9%，还是在这个区间里？

   放眼南非政坛，非国大可谓“常胜将军”。25年前，南非“国父”曼德拉领导非国大在首次不分种族的平等选举中获胜，为这个“彩虹之国”开启了一个崭新时代。在随后的20余年里，非国大在历次大选中的得票率均超过60%。然而在前总统祖马执政后期，非国大支持率下滑，2016年地方选举得票率跌至53.9%。

   有分析师估计，非国大这次可望拿下逾六成选票。而美国《华尔街日报》认为，如今非国大的执政地位越来越受到质疑，本次选举的成绩很可能是有史以来最差的。有民调显示，在投票率达到70%的情况下，非国大将获得53%的选票，民主联盟和经济自由战士党将分别获得24%和14%的选票。

   中国社科院西亚非洲研究所首席研究员贺文萍指出，非国大还是能赢，但选情有点悬，它在议会400席中所占的席位可能会比以前少。因为南非目前的经济情况不妙，执政党承诺的一些经济改革（如“土改”）也是“光打雷不下雨”。这就导致其支持率下滑的局面无法得到改善。“国家越发展，政治越分化，这种现象也很正常。时代和环境不同了，1994年那种高涨的政治热情已慢慢消退。”

   “非国大能取得怎样的成绩，要从历史和地域两个维度来看。”上海国际问题研究院西亚非洲研究中心学者祝鸣指出，其一要看它能否比祖马时期的支持率有所提升。当初非国大“逼宫”祖马，力推拉马福萨上台，就有利用“拉马福萨效应”为这次大选提前布局的意味。因此，这次选举也相当于对拉马福萨一年多来执政成绩的某种检验。其二要看地方层面的表现。目前，非国大控制着南非9个省议会的8个，仅有西开普省被反对党民主联盟控制，而非国大一直想将这颗“遗落的珍珠”也收入囊中。但不妙的是，有数据显示，它在其他一些省份的支持率可能降至50%以下。换言之，它想继续保持地方执政地位就要和其他政党联手。这样一来，非国大对基层的控制力将被削弱，未来施政将遭遇阻力，即使数据上领先对手，也绝对称不上是“辉煌”的胜利。

民众感到幻灭愤怒

   英国广播公司（BBC）指出，非国大的得票率取决于选民是否相信拉马福萨的反腐承诺。民众由于腐败、犯罪和经济衰退而产生的“幻灭感”正在侵蚀执政党的支持。

   批评人士称，非国大统治了南非25年，如今国家正面临困境：经济增长低迷、失业率飙升、暴力犯罪猖獗。非国大不仅没能解决这些问题，反倒让自己成为问题的一部分：屡屡曝出腐败丑闻，浪费甚至侵蚀国家资源，让民众倍感失望。

   “近年来，南非经济已落后于其他新兴市场国家，去年仅增长0.8%，”《华尔街日报》称，2018年底的失业率高达37%。BBC称，官方统计的失业率为27%。

   许多选民认为，非国大没能理解“社会发生的变化”，真正让人们愤怒的是社会不平等。

   专家认为，与其说民众感到“幻灭”，更恰当地说，应该是不满。“也可以解释为一种代沟。”祝鸣指出，非国大在执政过程中的确存在一些问题，但上台以来，执政成绩值得肯定，南非的总体状况要比种族隔离前好得多。现在很多批评和不满的声音，都来自上世纪90年代以后出生的年轻人，他们没有经历过种族隔离政策，感到不满也是可以理解的。“值得一提的是，这也反映出非国大在本次选举中面临的一个问题：对年轻群体的吸票能力不足。”

   德国媒体6日报道称，南非30岁以下选民约560万人，占选民总数的二成。“逃避选举，在南非年轻人中成为普遍现象。”半岛电视台指出，数百万30岁以下有资格投票的南非人没有参加登记。他们说，他们正在背弃政治，因为他们在低迷的经济下找不到工作。有数据显示，南非34岁以下人口的失业率高达近4成。

   “青年对政治热情低迷，这是全世界的普遍现象，”贺文萍指出，政治精英化的特征日益明显。而非洲的特殊性在于，它是年轻人的大陆，年轻群体比重很高，失业状况也最为严重。在祝鸣看来，新兴选民是一支重要力量，非国大无法动员广大年轻人参选，就意味着它只能“吃老本”。从中期和长远看，这种局面对其执政不利，也相当于某种警示。

在野党将分流选票

   伴随着非国大人气缩水，两大反对党的支持率小幅攀升。有评论称，从政治光谱的角度看，最大反对党民主联盟处于右端，经济自由战士党处于左端，它们很大程度上分流了传统上支持非国大的选票，并且可能会在选举中获得更多议会席位。

   先看民主联盟。在2016年地方议会选举中，它斩获近27%的选票（2011年为24%），在几大都市区让非国大初尝败绩。

   再看激进左翼政党经济自由战士党。2014年国民议会选举时，它仅得到6%的选票；2016年地方选举升至8.17%；这次它甚至瞄准了得票率翻倍的目标。

   德国媒体称，失业群体、穷人和年轻人正是该党竞选活动的重点目标。它承诺实施激进的经济改革，为黑人群体提供住房和就业机会，让他们享受更好的教育、安保环境以及尊严。

   有评论称，“激进又离经叛道”，短短几年，这个议会第三大党已是南非政坛不可小觑的力量：正是它在祖马执政后期积极推动一轮接一轮的不信任投票，加速“不倒翁总统”最终倒下；也是它抛出将银行和矿产收归国有、无偿没收白人土地等主张，带动舆论“节奏”，也搅得执政党、其他反对党不得不调整立场、向其靠拢。

   “不得不说，经济自由战士党提出的诸多纲领已对执政党、甚至南非社会产生潜移默化的影响。”祝鸣指出，但也有很多选民担心，该党激进的政策会让西方资本出逃，让经济雪上加霜。总体来说，反对党对非国大起到的是一种“督促”其进步、而不是“替代”的作用。

执政党很强，反对党也不弱

西里尔·拉马福萨

   作为非国大主席、南非现任总统，67岁的拉马福萨以耐心和战略思考能力著称。他年轻时是工会领袖、反种族隔离斗士。他还参与编写了新宪法。他曾掌控南非的矿业公司、电信公司等企业，是南非最富有的人之一。

穆西·马伊马内

   马伊马内38岁，却领导着南非最大反对党民主联盟。他是一颗政治新星，一位颇具天赋的演说家和善于变通的活动家。虽然2009年才加入民主联盟，但他只用6年时间就成为这支由白人创立、为中产服务的政党的首位黑人党魁。

尤利乌斯·马莱马

   38岁的马莱马是南非第三大党——极左翼的经济自由战士党领导人，是一位“话题人物”。他曾领导非国大青年联盟，但2013年另起炉灶成立经济自由战士党。他总是戴着一顶红色贝雷帽，常常语出惊人。

文献来源：解放日报，5月8日