中东欧国家近年来常因移民、防务等议题“怼上”欧盟，新一届欧洲议会选举中，中东欧传统主流政党固守政坛地位，与西欧国家主流受挫的态势形成巨大反差。今后中东欧国家是否会借势更多地为自己发声？东西欧会渐行渐远，甚至分裂吗？特邀欧洲研究中心副主任龙静对中东欧国家在本次选举中的表现及其影响作详细分析。

    尽管过去几年中东欧国家和西欧国家在移民和防务、照顾国家特性等议题上难以协调一致，但作为一体化市场的最大受益者，中东欧国家依然是欧洲一体化进程的重要支持力量。

1、问：过去几年中东欧国家多次“怼上”欧盟。今年3月，匈牙利总理欧尔班表示，若欧盟强行施压匈牙利采取亲移民政策，“将不排除欧盟解体的可能”。新的议会格局是否会触发欧洲分裂？

答：过去几年，中东欧国家确实存在与欧盟唱反调的情况，比较典型的代表是匈牙利。在强势领导人欧尔班的领导下，匈牙利在移民接收、经济预算、政治改革等政策上，拒绝执行“欧洲标准”，并也会有些激进说辞。欧尔班也被媒体称为欧盟领导人的“眼中钉”。

    但包括欧尔班在内的中东欧各政党对当下欧洲党团重组有着重要影响。一方面，本次选举中，欧尔班领导的青民盟表现不俗，获得13个席位。基民盟除了在移民问题上，其他基本都保持了与主流政党一致的政策取向。这对于受挫的人民党党团来说是必须积极争取和拉拢的对象，否则其加入其他疑欧党团，会造成欧洲政治格局的更大变动。另一方面，新跻身议会的中东欧极端政党也将成为欧洲其他极端政党的拉拢对象，以便组成更具规模的疑欧、反欧党团，争取更多政治资源。也就是说，中东欧主流政党和民粹政党都将成为欧洲议会中各主要党团积极争取的力量。

2、问：中东欧国家的疑欧派、极右翼是否会借势在部分政策上脱离欧洲主路线，加剧欧盟分裂？

答：从整体来看，尽管东欧国家在照顾国家特性、反对外来移民、要求强化防务等议题上，与欧盟分持不同立场，但作为是欧洲单一市场的最大受益者，中东欧国家政党对欧洲单一市场深化发展均持支持态度。在经济上也将继续保持欧洲主要国家同样的立场，在人权、法制等问题上也会是重要的议案附和者。这意味着在欧洲一体化进程上，东西欧国家因发展进度不同以至于部分政策接受度不同，但总体取向一致。

    与西欧国家相比，中东欧国家在本次选举中特点明显，既反映了该欧洲次区域较为普遍的转型国家内部的政治生态，也折射出中东欧民众在入盟多年后对欧洲未来一体化方向的态度。

问：相较于老欧洲主流政党和政治领导人的挫败，被一些媒体称为欧盟家族的“坏孩子”的欧尔班取得了胜利。对于欧洲一体化发展，中东欧民众到底是怎么想的？

答：本届欧洲议会选举对中东欧民众来说不仅是对当前执政党的政绩“考核”，同时也是主动参与欧洲事务的重要渠道，对欧洲未来五年走向作出重要抉择。

    过去在欧洲，中东欧国家实际上对于欧洲事务和相关议题发声较少，且一般处于决策的边缘，以至于民众关心不足。近年来欧洲乱象频发，民粹崛起，欧洲未来走向何方成为摆在所有欧盟国家面前的重要考验。对于中东欧国家来说，一方面，自经济复苏以来，中东欧国家经济普遍发展良好，这助长了民众参与欧洲事务和议题的信心；另一方面，中东欧国家对于欧洲一体化进程带来的影响和变化有着切身体会，加上近年来国家主流政党与欧盟在部分决策上意见不一，时刻牵动着民众关注政治走向。

    因此，在本次选举中也可以看出，中东欧国家民众对欧洲议题的关切度普遍上升，表现出了更高的政治参与度，中东欧各政党联盟也将欧洲一体化立场作为争夺选票的重要议题。

    而中东欧国家主流政党得以固守政坛地位，表明民众基本认可当前执政党的表现及其政策，即对欧洲单一市场、一体化发展持支持态度，但对譬如移民政策、防务等问题将坚持国家利益优先的立场。同时受欧洲民粹主义思潮影响，中东欧多个民粹主义政党得以进入欧洲议会，包括2015年成立的捷克自由与直接民主党，2009年成立的捷克海盗党，2012年成立的爱沙尼亚保守人民党，2011年成立的克罗地亚人盾党，以及重返欧洲议会的“我们的斯洛伐克”党等。尽管数量不多，但这些政党在本国选举中呈现迅猛发展态势，反映了中东欧国家部分民众也怀有疑欧、反欧倾向。这将给中东欧国家以及整个欧洲带来更多不确定因素。

文献来源：上海国际问题研究院