非本院作者
- 陈鸿斌
- 副研究员
- 上海国际问题研究院信息所前所长
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司马昭之心,路人皆知——安倍的修宪心路
陈鸿斌
2016-12-26
在参议院胜选后,日本自民党加上联合执政的公明党以及支持修宪的在野党等势力,在参议院取得了三分之二以上的优势。因为此前已在众议院同样拥有这一优势,对志在修宪的安倍来说,修宪的第一个障碍已经扫除了,目前日本国内外都非常关注安倍今后的动向。就安倍个人而言,实现修宪是他的夙愿,从政以来他已一再直言不讳地表明这一心迹。
安倍个人的政治信条是“告别战后体制”,而和平宪法无疑是这一体制的集中体现。早在2000年5月,安倍在日本政坛的知名度还不那么突出之际,他就明确表示:“日本将美国推出的宪法奉为根本大法,这对日本人的精神产生了恶劣影响。因此必须从前言入手全面修改宪法。”2005年在自民党首次拟定新宪法草案时,安倍就就曾与前首相中根康弘一起尝试修改前言。
在2006年首次出任首相之际,安倍让国会通过了国民投票法,从而为具体着手修宪开辟了通道。其时安倍曾对实现这一历史使命雄心勃勃,但因此后内阁成员丑闻不断,自民党在2007年的参议院选举中遭遇惨败,安倍在受挫之后心灰意懒,随即以健康状况不佳为由提出辞职。
2009年自民党沦为了在野党,其后该党进一步加强其保守色彩,并在这一过程中于2012年再度推出新宪法草案。但因当时的自民党人心涣散,所以其推出的新宪法草案也无法取得投石问路之效。
孰料其时执政的民主党根本就是扶不起的刘阿斗,上台仅3年政权就得而复失。再度主政的安倍联手公明党,先在众议院取得了三分之二优势,接着马不停蹄着手修改宪法第96条,也就是将修宪所必须的国会三分之二多数赞同改为一半以上支持,从而降低了修宪门槛。但这一做法遭到了国内舆论的强烈吐槽,人们认为不是从修改具体条款着手而是先改变相关规则,这不啻是“开后门入学”,公明党也对此表示不以为然。于是从2013年的参议院选举开始,安倍很少再提及修改第96条款。此后,安倍不再表明具体想修改宪法的哪些条文,只是在2015年的参议院预算委员会会议上表示“增设紧急状态条款是重大课题”。
虽然如今安倍终于在参议院也取得了必要的多数,从而形成了讨论修宪问题的大环境。但倘若无法获得半数以上公众的支持,这一目标仍是无法实现的。而且如果此番闯关失利,则日本很可能将在相当长的时期内无法实现修宪目标。因此,目前安倍的做法是先让执政党和在野党在参众两院的宪法调查会上充分发表意见,然后再据此确定接今后的推进方案。但不论今后会出现怎样的局面,安倍继续为实现修宪目标而竭尽全力,这是不会有任何变化的。从安倍从政以来所公开发表的有关修宪言论,人们不难看出安倍的这一心路历程:
1993年安倍晋三首次当选众议员,继其外祖父和父亲开始从政。1996年他就对《朝日新闻》直抒胸臆:应修改(宪法)第9条,使人们一看就明白(日本)是拥有自卫权的。
1999年4月在众议院讨论日美防卫合作指针之际安倍又表示:明明拥有集体自卫权,但却不允许行使,这样的解释是一个极为奇妙的新发明。
2000年7月,其时已是官房副长官的安倍在众议院宪法调查会上如此表态:日本的安全完全由热爱和平的各位国民来捍卫,因此首先必须从(前言)进行整体修改。
2005年10月,已担任官房长官的安倍在自民党东京都联合大会上单刀直入:(战后)虽然实现了经济增长,但修宪一事却耽搁了下来。希望能由他来完成外祖父和父亲均未能完成的这一重任。
2006年11月,首次出任首相不久的安倍在各党派领导人辩论会上如此发言:必须在宪法中明确显示:日本拥有自卫队这一军事组织。
2012年年底安倍再度出任首相,上任伊始他就在一次网络节目中如此表明心迹:修宪要得到参众两院三分之二的议员同意,我想先要把它修改为半数以上同意。
但修宪在日本毕竟是一个争议极大的政治问题,因此在2013年5月富士电视台的一次节目中安倍坦承:如果强行修改第96条(关于修宪条件)的话,也许会鸡飞蛋打。国民对这一问题的讨论眼下仍未形成高涨的态势。
2015年11月,在参议院预算委员会的一次会议上,安倍谈及在宪法中增设紧急状态条款时直奔主题:为了保护国民的安全,国家应发挥什么作用,对此宪法应如何定位,这是一个非常重大的课题。
进入2016年以来,安倍更是频频涉及修宪问题。1月在参议院预算委员会会议上又提出:许多国家的宪法中均有紧急状态这一条款。
2月,在众议院预算委员会会议上安倍承认:国民对宪法第9条的议论尚未达到十分深入的地步。但随即在3月的参议院预算委员会会议上他首次和盘托出其修宪打算:希望在我的任期内完成修宪这一重任。
6月19日,在各党派领导人的辩论会上安倍谈及其修宪的具体思路:根据(参议院)选举的结果,希望推动修改哪些条款的讨论。在下届国会上希望能启动宪法调查会。6月24日在TBS电视台的各党派领导人辩论中安倍坦言:就目前而言,修宪是非常严峻的。
从以上所述不难看出,安倍显然是日本政坛的一个异数,纯粹是一个以修宪为己任的政客。而且在自民党成立以来的半个多世纪中,该党尚无一名政客像安倍这样如此对修宪不忘初心,矢志不移。但在安倍剩下的两年稍多的任期(或者再延长一届任期)中,安倍能如愿以偿完成这一超级难题吗?从近来安倍对这一问题显得格外谨慎,甚至在参议院竞选中避而不谈,也许可以窥豹一斑。
安倍个人的政治信条是“告别战后体制”,而和平宪法无疑是这一体制的集中体现。早在2000年5月,安倍在日本政坛的知名度还不那么突出之际,他就明确表示:“日本将美国推出的宪法奉为根本大法,这对日本人的精神产生了恶劣影响。因此必须从前言入手全面修改宪法。”2005年在自民党首次拟定新宪法草案时,安倍就就曾与前首相中根康弘一起尝试修改前言。
在2006年首次出任首相之际,安倍让国会通过了国民投票法,从而为具体着手修宪开辟了通道。其时安倍曾对实现这一历史使命雄心勃勃,但因此后内阁成员丑闻不断,自民党在2007年的参议院选举中遭遇惨败,安倍在受挫之后心灰意懒,随即以健康状况不佳为由提出辞职。
2009年自民党沦为了在野党,其后该党进一步加强其保守色彩,并在这一过程中于2012年再度推出新宪法草案。但因当时的自民党人心涣散,所以其推出的新宪法草案也无法取得投石问路之效。
孰料其时执政的民主党根本就是扶不起的刘阿斗,上台仅3年政权就得而复失。再度主政的安倍联手公明党,先在众议院取得了三分之二优势,接着马不停蹄着手修改宪法第96条,也就是将修宪所必须的国会三分之二多数赞同改为一半以上支持,从而降低了修宪门槛。但这一做法遭到了国内舆论的强烈吐槽,人们认为不是从修改具体条款着手而是先改变相关规则,这不啻是“开后门入学”,公明党也对此表示不以为然。于是从2013年的参议院选举开始,安倍很少再提及修改第96条款。此后,安倍不再表明具体想修改宪法的哪些条文,只是在2015年的参议院预算委员会会议上表示“增设紧急状态条款是重大课题”。
虽然如今安倍终于在参议院也取得了必要的多数,从而形成了讨论修宪问题的大环境。但倘若无法获得半数以上公众的支持,这一目标仍是无法实现的。而且如果此番闯关失利,则日本很可能将在相当长的时期内无法实现修宪目标。因此,目前安倍的做法是先让执政党和在野党在参众两院的宪法调查会上充分发表意见,然后再据此确定接今后的推进方案。但不论今后会出现怎样的局面,安倍继续为实现修宪目标而竭尽全力,这是不会有任何变化的。从安倍从政以来所公开发表的有关修宪言论,人们不难看出安倍的这一心路历程:
1993年安倍晋三首次当选众议员,继其外祖父和父亲开始从政。1996年他就对《朝日新闻》直抒胸臆:应修改(宪法)第9条,使人们一看就明白(日本)是拥有自卫权的。
1999年4月在众议院讨论日美防卫合作指针之际安倍又表示:明明拥有集体自卫权,但却不允许行使,这样的解释是一个极为奇妙的新发明。
2000年7月,其时已是官房副长官的安倍在众议院宪法调查会上如此表态:日本的安全完全由热爱和平的各位国民来捍卫,因此首先必须从(前言)进行整体修改。
2005年10月,已担任官房长官的安倍在自民党东京都联合大会上单刀直入:(战后)虽然实现了经济增长,但修宪一事却耽搁了下来。希望能由他来完成外祖父和父亲均未能完成的这一重任。
2006年11月,首次出任首相不久的安倍在各党派领导人辩论会上如此发言:必须在宪法中明确显示:日本拥有自卫队这一军事组织。
2012年年底安倍再度出任首相,上任伊始他就在一次网络节目中如此表明心迹:修宪要得到参众两院三分之二的议员同意,我想先要把它修改为半数以上同意。
但修宪在日本毕竟是一个争议极大的政治问题,因此在2013年5月富士电视台的一次节目中安倍坦承:如果强行修改第96条(关于修宪条件)的话,也许会鸡飞蛋打。国民对这一问题的讨论眼下仍未形成高涨的态势。
2015年11月,在参议院预算委员会的一次会议上,安倍谈及在宪法中增设紧急状态条款时直奔主题:为了保护国民的安全,国家应发挥什么作用,对此宪法应如何定位,这是一个非常重大的课题。
进入2016年以来,安倍更是频频涉及修宪问题。1月在参议院预算委员会会议上又提出:许多国家的宪法中均有紧急状态这一条款。
2月,在众议院预算委员会会议上安倍承认:国民对宪法第9条的议论尚未达到十分深入的地步。但随即在3月的参议院预算委员会会议上他首次和盘托出其修宪打算:希望在我的任期内完成修宪这一重任。
6月19日,在各党派领导人的辩论会上安倍谈及其修宪的具体思路:根据(参议院)选举的结果,希望推动修改哪些条款的讨论。在下届国会上希望能启动宪法调查会。6月24日在TBS电视台的各党派领导人辩论中安倍坦言:就目前而言,修宪是非常严峻的。
从以上所述不难看出,安倍显然是日本政坛的一个异数,纯粹是一个以修宪为己任的政客。而且在自民党成立以来的半个多世纪中,该党尚无一名政客像安倍这样如此对修宪不忘初心,矢志不移。但在安倍剩下的两年稍多的任期(或者再延长一届任期)中,安倍能如愿以偿完成这一超级难题吗?从近来安倍对这一问题显得格外谨慎,甚至在参议院竞选中避而不谈,也许可以窥豹一斑。
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