G20杭州峰会虽然已经落幕，但世界的目光继续关注着峰会所传递出的一系列信息。人们不仅关注G20领导人如何为全球经济治理“把脉开方”，更关心G20及其成员能否承担起领导世界经济的责任，以及如何履行峰会的各项成果，将峰会达成的共识转化为切实的行动。习近平主席在G20峰会和B20峰会上的一系列讲话已经给出了中国的明确答案，也为G20发挥领导作用指明了方向。

责任是发挥领导力的核心

        当前世界经济发展前景的不确定性明显增强。这种不确定性不仅来自世界经济增长本身存在的一些结构性和周期性的问题，如潜在经济增长率持续下降、国际贸易和国际投资低迷以及国际金融风险不断累积等等，还来自主要经济体之间的宏观政策协调严重脱节和滞后。部分发达经济体的国内决策被愈演愈烈的保护主义和民粹主义所制约甚至绑架，进一步弱化这些国家协调宏观政策的意愿及能力。人们担心带领世界经济“爬坡过坎”的领导力量正在式微。

        对此，习近平主席不仅强烈呼吁G20有责任发挥领导作用，而且从四个方面的责任概括了 G20需要发挥的领导作用：一是推动创新和转型的责任。一方面，中方作为今年G20主席国，希望与成员国一道制定《G20创新增长蓝图》以及《创新行动计划》，通过把握新工业革命和数字经济等机遇提升世界经济中长期增长潜力。另一方面，中方号召成员国创新宏观经济政策的工具箱，把财政、货币和结构性改革政策有效组合起来，发挥宏观政策撬动世界经济创新和转型增长的杠杆作用。二是提高开放和活力的责任。中方大力推动G20制定世界首个《全球贸易增长战略》和《全球投资指导原则》，明确成员国实施反对贸易和投资保护主义的战略规划和途径，以重振贸易和投资拉动经济增长的活力。三是增强协调和联动的责任。一方面，中方推动G20成员提升加强宏观政策的相互协调能力，包括承诺不采取竞争性的货币贬值政策等，为经济增长提供稳定预期。另一方面，中方力推G20核准启动《全球基础设施互联互通联盟倡议》，该联盟聚焦如何将全球范围内的基础设施互联互通项目衔接、扩展和升级，如中方的“一带一路”倡议、非洲的“基础设施发展计划”、欧盟的“跨欧洲运输网项目”以及中美洲的“电子互联系统”等等，以推动构建和优化全球价值链和全球增长共赢链。四是促进包容和共享的责任。中方积极推动峰会通过G20落实2030可持续发展议程行动计划，使G20发挥实现可持续发展目标的领头羊作用，以帮助发展中国家共享世界经济增长的红利。正如国际舆论所评论的那样，中国主办G20，不仅向世界描绘了中国的任务图，也向G20成员明确了责任书。

行动是展现领导力的关键

        习近平主席在G20峰会的讲话中强调“让G20成为行动队，而不是清谈馆”，表明G20能否真正承担起世界经济增长和全球经济治理核心平台的功能，关键还在于知行合一，采取务实行动。

        根据国际一些知名机构的研究，自2008年第一届G20峰会以来，G20总体履行峰会决议的能力为70%左右，而且在个体成员和具体问题上的执行力参差不齐，尤其在一些重大问题上差距仍然较大，例如G20匹兹堡峰会曾经承诺制定G20化石燃料补助的中期方案就未如期完成。也正是G20的执行能力与承诺之间尚有差距，导致了国际社会不时出现质疑G20有效性的声音。

  G20杭州峰会将对进一步提升G20行动能力产生积极影响。这是因为，本届峰会不仅在几大重点领域达成了重要的原则性共识，制定了战略性规划，同时也为进一步落实这些规划明确了比较详细的路线图和行动方案。例如，在《创新增长蓝图》的框架下，杭州峰会制定了包括《2016年二十国集团创新行动计划》和《二十国集团新工业革命行动计划》等。在完善全球经济金融治理领域，本届峰会核准了《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》和《二十国集团2017—2018年反腐败行动计划》等。在贸易和投资领域，峰会承诺在2016年底前批准《贸易便利化协定》。在包容发展领域，峰会通过了《G20落实2030议程的行动计划》。

        中国以切实行动发挥表率作用。中方不仅批准了《巴黎协定》，还明确向国际社会承诺在今后5年将单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%。中方承诺在峰会后不久公布中国落实2030可持续发展议程的国别行动方案，详细阐述中国未来一段时间落实17项可持续发展目标和169个具体目标的具体方案，不仅为自身落实2030可持续发展议程制定了可检验可核查的行动路线图，也为 G20成员以及广大发展中国家制定各自的国别行动方案提供了范本。此外，中方承诺成立一个旨在开展国际税收政策设计和研究的国际税收政策研究中心，以及设立追逃追赃研究中心。

        人们有理由相信，本次峰会达成的众多政策共识，将通过这些具体及可操作、可核查、可检验的行动方案，进一步提升G20成员将语言转化为行动，将承诺转化为现实的能力，从而推动G20机制在全球经济治理中发挥真正的领导作用。（来源：2016年9月9日《文汇报》）

文献来源：2016年9月9日《文汇报》