日本政府日前做出决定，从4月1日开始的2019财政年度开始，对防卫装备费不再封顶，以便在大量引进美国装备之际有更大的回旋余地。也就是在2019—2023年的“中期防卫力整备计划”期间，首次不再出现“上限”这一表述，这引发了有关方面对财政负担进一步加剧的强烈担忧。

  从1986年以来，日本政府均是通过为期5年的上述计划，确定装备费用的盘子，所有引进和在国内购买的装备，均须控制在这一框架内。例如在2014—2018年这一期间，其装备费用总额为23.97万亿日元。但在去年12月内阁会议通过的上述计划中，今后5年整备费用的“目标额”是25.5万亿日元。将原先的“上限”改为“目标”这一弹性很大的表述，这样在编制相关预算时，防卫部门就可不再受到任何制约。

  之所以取消上限，就是因为虽然已有大幅度提升，但25.5万亿日元的装备费用额仍根本打不住。因为在今后5年中，除了预定的两套陆基宙斯盾体系须开支4000多亿日元外，还准备引进45架F35—B战斗机，以及与上述陆基宙斯盾体系配套的导弹等多项大笔开支。防卫省相关部门算来算去，至少还有1.97万亿日元的缺口。如果无法砍掉一些项目的话，那就只能增加开支了。在目前的这个5年期间，虽然已竭尽全力，但仅减少了7700亿日元的开支，所以下一个5年计划期间，欲削减近2万亿日元装备费用几乎是不可能的。

  日本政府的这一动向，既有自身加大防卫力度的需要，也有应对美国压力的考虑。因为特朗普上任以来，一直在逼迫日本购买更多的美国装备。而安倍为了加强双边同盟，几乎是照单全收。以至去年9月26日在日美峰会结束后的记者会上，特朗普就洋洋得意地表示：“我对（安倍）晋三说看到惊人的贸易逆差资料就烦，日本随即就拿出了大笔军购的清单。”而安倍也只能随声附和：“重要的是通过引进先进装备，提升了日本的防卫能力。”

  2019年日本的防卫预算高达52986亿日元，这已是连续第7年攀升。这在很大程度上是安倍政府为了增强对中国的抗衡能力，很多开支都不在原先的计划盘子内。例如最突出的陆基宙斯盾体系，就是安倍政府力推的项目，两套陆基宙斯盾体系将耗资4664亿日元，再加上配备的SM3拦截导弹又是1900亿日元。为部署陆基宙斯盾体系，还得征地加部署，这样陆基宙斯盾体系的总开支将达7000亿日元。而在2013年版的《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》中，都根本没有提及此事，是在2017年12月的内阁会议上突然决定的。到2021年日本的宙斯盾驱逐舰将增至8艘，这样就完全不需要陆基宙斯盾体系了。一套陆基宙斯盾体系仅配备24枚导弹，两套也就48枚。其目的说是为了防范朝鲜的弹道导弹，但朝鲜拥有数百枚弹道导弹，你防得过来吗？因此防卫省说“日本的防卫能力有了明显的提升”显然是糊弄老百姓。

  两套陆基宙斯盾体系之所以分别部署在秋田县和山口县，是因为那两个县分别是从朝鲜发射的前往夏威夷和关岛的导弹的必经之路。如果是为了保护东京地区，那最合适的部署地点应是能登半岛，而保卫大阪周边最理想的地点则应是日本海中的隐歧岛。日本如此不惜血本究竟在为谁防卫，也就一目了然了。日本防卫省的相关领导人在被问及这一问题时，只能以“保卫日本全境”为藉口。其实拦截导弹的射程为2500公里，因此部署在日本任何一个地点，都可以发挥这一作用，这一说辞显然是苍白无力的。而且与宙斯盾舰体系不同，陆基宙斯盾是由陆上自卫队操作的，但陆上自卫队完全没有这方面的经验，欲将相关陆上自卫人员培训成合格的操作者，至少需要几年时间。

  日本在安全上如此对美国百依百赖，美国当然乐得狮子大开口，坐地起价。除了已确定引进F35—B以外，日本还将引进6架F35—A，这又是916亿日元的一笔大单。而2012年该战斗机的单价才96亿日元，短短几年时间已扶摇直上超过了150亿日元。由于在先进装备领域只此一家别无分店，尽管美国不断变着花样涨价，交货期也一推再推，日本也只能忍气吞声。据安倍与特朗普私下达成的协议，日本可能还要追加10架F35—A的订货，这些战斗机再加上此后的维护保养费用，安倍还有的掏口袋。美国已在罗马尼亚部署了陆基宙斯盾，目前正在波兰部署，此外还在韩国部署“萨德”体系，但所有这些都是美国自己掏钱，唯有日本愿意充当美国的“提款机”，安倍无疑是特朗普眼中的“模范冤大头”。

  在去年5月自民党内部讨论修改《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》时，有人就提出，应该对标美国对北约国家的要求，逐步将日本的防卫预算提升至占GDP的2%！这是什么概念：按照2018年日本的GDP水准，这一预算额将高达11.28万亿日元。包括现任防卫大臣和前防卫大臣在内，自民党的防卫族如今都在为实现这一目标而不遗余力，这使财务省非常为难，因为多年来日本深陷少子老龄化困境，财政相当拮据，连养老金都难以为继，所以只能分阶段将退休年龄推迟至70岁，以减轻养老金负担。但防卫预算却欲如此没完没了地突破，这显然不是日本财政所能承受的。

文献来源：中评网，3月2日