2021年11月25日，上海国际问题研究院和上海外国语大学联合举办“2021年大选后的中加关系”国际研讨会。会议围绕“连任成功的小特鲁多政府对华关系的可能调整”和“中加间的合作与共存”两个议题展开研讨。与会专家就中加间的农业合作、教育交流、能源与环境治理以及贸易和投资等领域提出多种双多边并行的合作路径，并对中加双边关系中的互信重建保持谨慎乐观的态度。

以下综述根据嘉宾发言整理而成，以飨读者。

上海国际问题研究院陈东晓院长在开幕致辞中表示，面对纷繁复杂的国际形势，中加应本着责任共担、利益共享的原则共同致力于民粹主义、公共卫生、气候问题的解决。中加之间应进行更密集更有深度的对话以减少双方误解，从而重建起各界对中加关系的信心。陈院长坦言，在过去的一段时间里，中加关系遭遇到一些困难，但目前的诸多积极迹象表明，中加关系正走在一条积极有益的道路上。

议题一：特鲁多少数党政府的第二任期对华政策展望

加拿大不列颠哥伦比亚大学Paul Evans（包义文）教授表示，建立有效的中加对话机制是有价值的，在全球地缘政治紧张局势的变动中，不仅中美关系处于困难时期，包括中加在内的其他全球重要的双边关系也形势紧张。加拿大联邦选举之后正面临一个“新的旧政府”，关于如何处理好与中国的外交关系尚未可知，但中加依然有着可以为之共同携手的全球利益。在这一过程中，大学可以通过提出一系列创造性的理念，在两国交流合作中发挥独特的作用。

加拿大多伦多大学John Kirton教授认为中加关系将会在明年取到重大进展，特鲁多政府处于一个稳定的少数党地位，但依然顶住国内反对党和美国压力未采取“禁止华为”等举措。中加在气候变化和生物多样性保护等全球核心挑战议题上的合作进展顺利，3月双方共同主办了第五届气候行动部长级会议，并强调提高全球气候雄心和低碳经济复苏。加拿大对气候变化这一全球性问题采取了更加雄心勃勃的计划，并且需要同中国展开密切合作。

广东外语外贸大学加拿大研究中心唐小松主任谈及如何开启中加关系的新阶段，其中，一是加方需要转变对华政策、二是推动中加合作。唐教授认为，中加关系有一段美好的历史，但加方以接触为主的对华政策已不再适用于今天的中加关系。当下最重要的问题是如何创造良好的合作环境以助推合作，加拿大政府需要进行相应的战略升级，而打破僵局的关键点是保障中加关系不受加美关系所牵制。

加拿大卡尔顿大学Jeremy Paltiel（包天民）教授认为，中加关系当下困境的根本问题是信任的崩塌，他引用古罗马哲学家的话表示“信任一旦消失就不会以同样的方式重现”。中加虽然有着重要的共同利益，但除非有一个信任的基础，否则无法开展行动。加拿大政府未能在两国关系破裂的早期与中方沟通分歧是导致信任崩塌的原因之一，中加关系的裂痕也导致在很多加拿大人眼中中国成为主要的敌对力量，并将中国的崛起视为一种威胁。中加之间的信任重建需要双方将对安全议题的关切转向涉及双方共同利益的关键问题上去。

复旦大学国际关系与公共事务学院朱杰进教授分享了有关AIIB发展前景的实证研究。AIIB是中加关系合作的缩影，加拿大在2016年正式加入AIIB引发国际社会的广泛热议。但随着后来中加关系的遇冷，西方各国普遍出现了要求加拿大退出AIIB的声音，但事件并未向最坏的情况发展。

上海国际问题研究院比较政治和公共政策研究所于宏源所长认为，资源能源合作可以成为是中加关系中重要领域量。中国对外资源进口存在进口量、依存度和集中度居高不下的特点，中加合作有利于推进中国能源矿产来源多元化，促进中加资源产业技术合作和贸易互补互利。天然气和清洁煤炭合作是未来中加合作的亮点，并将成为加拿大参与亚太经济合作的纽带。

议题二：中加间的合作与共存
中加能源与环境论坛（CCEEF）总监姜闻然教授谈及加拿大高科技政策的走向时指出，在特鲁多上台的最初两年，中加关系渐冷，加拿大针对中国企业的高科技政策紧缩。并且随着“孟晚舟事件”以及“加拿大间谍事件”的发酵，中加关系不断恶化，加拿大对中国高科技企业的限制愈发严重，同时加方的相关机构不断出台针对中国的安全准则，为两国学术交流设置障碍。姜教授表示，不应对中加之间在高科技方面的双边合作能在短时间内有所突破抱太大希望。

加拿大不列颠哥伦比亚大学Paul Evans教授谈到，自1980年代起，大学交流始终是中加关系的重要纽带。在过去的五年里，不列颠哥伦比亚大学就吸纳了14万中国学生。但在当前，科研机构面临着来自联邦政府的越来越严格的限制，与中国交流的压力倍增。随着为与中国互动设限的声音在联邦机构间与日俱增，加拿大的相关机构也对中加之间的交流活动存在焦虑。Paul Evans表示，阻力不仅仅来自加方，还有包括美国等其他方面的压力。

安众资本总裁Kenny Zhang先生从资本的角度解释了中加关系出现的动荡，当前加拿大群众对于中国的认知较为负面，更多地将中国视为威胁而非机遇，他们害怕中国的公司和投资，加拿大的媒体对于中国也同样是大肆批判，而资本和流量驱动是造成这一问题的重要原因。解决这一问题的方法在于改变原有切蛋糕的旧观念，致力于如何一同把蛋糕做大。张先生特别提到中加可在ESG投资中寻找可合作点。

加西基金会贸易与投资政策中心主任Carlo DadeE提到，过去四年是中加关系最糟糕的阶段，但中加之间的贸易水平仍逐年增长。中加贸易互利的基本现实是市场规律和企业行为的结果，未受政治关系波及。加拿大是全球第三大农业出口国，中加在农业出口方面有着巨大的合作潜力。

上海外国语大学加拿大研究中心汪段泳副主任对中加经济关系进行了回顾，中加间的贸易往来从1997年伊始不断扩大，即使在关系最为紧张的过去三年里中国出口至加拿大的贸易额仍逐年增长。加拿大占中国对外贸易比重保持相对稳定，而中国在加拿大的对外贸易中的比重节节攀升，中加应在未来逐步从重要的贸易伙伴转向加强高科技合作。

会议总结

上海外国语大学加拿大研究中心主任钱皓教授在会议总结中提到，中加关系在过去三年倍受创伤，这也是中加关系历史上最暗淡的时期。加拿大联邦选举过后，大量的选民要求新政府对华持强硬立场，这为中加关系的修复带来了很大困难。中加关系的再出发应时刻保持向前看，加强农业、科技、贸易、气候等领域合作，深化地方友省友城对话交流。

文献来源：上海国际问题研究院公众号，12月2日