近日，非洲近50个国家的领导人应美国总统奥巴马之邀出席了历史上第一次美非峰会。美国政府在峰会上宣布了总价值超过330亿美元的美非经贸合作计划。有媒体评论认为，该计划的目的主要是为了加强美非间相对滞后的经贸往来。虽然美非峰会也算成功举办，但会前、会中都一直面临着两个参照对象的对比，反衬奥巴马此次出手有点太晚和不够大方。
　　第一个参照对象就是奥巴马的前任小布什。去年，奥巴马在访问非洲期间就听到了非洲对小布什建立的艾滋病紧急救援计划（Pepfar）的高度赞扬。奥巴马在谈到艾滋病紧急救援计划时说，这是小布什的最高成就之一，数百万人的生命为此得以挽救。奥巴马已表示，这一届美国政府通过艾滋病紧急救援计划以更低成本救助了更多的人。但他也指出，考虑到预算限制，他不太可能说服共和党领导的众议院，使对海外救助计划的资助达到小布什执政时的水平。得利于成功的对非政策，小布什执政时期成为冷战以来美国在非形象最佳时期之一。连与小布什分属不同阵营的美国前国务卿希拉里在不久前接受采访时都感叹小布什的非洲政策是如此成功，以至于现在非洲人都在念叨他的好。
　　第二个参照对象就是中国。2009年，中非贸易额首次超过了美非贸易额。去年，中非贸易额已达到约2000亿美元，竟然是美非贸易额的2倍。因此，近年来，美国国内一直有声音指责美国在忽视非洲的同时也把非洲的巨大利益让给了中国等其他国家。英国媒体就将美非峰会比喻为一个“模仿秀”，因为非洲与中国、印度、日本以及欧洲国家举办过类似会议，美非峰会似乎姗姗来迟。美非峰会召开前，奥巴马在接受《经济学人》采访时也不忘贬低中国、抬高美国，标榜美国是比中国更为合适的非洲合作伙伴。
　　尽管奥巴马在第一任期内的对非政策乏善可陈，但美国作为世界头号强国、本国人口中有13%为非裔，再加上奥巴马的非洲血统，使得非洲一直对奥巴马的对非政策有着较高期盼。此次，南非总统祖马还特别出面为奥巴马的非洲政策进行辩解。他认为虽然奥巴马身上有来自父亲的非洲血统，但他出于国内政治的需要可能反而要在对非政策上有所避嫌、免得被人认为对非洲有所偏袒。这次奥巴马在美非峰会上拿出的“礼包”可算不小。自他这个“非洲之子”当选美国总统以来，此番出手总算也是对非洲的较高期待有所回应。当然，奥巴马是否能借此次美非峰会，如同他的前任小布什一样留下为后人所称道的对非外交政策遗产，我们还需拭目以待。

文献来源：解放日报