俄罗斯日前宣布将完成在北极地区的新军事机构“北方舰队—联合战略司令部”的组建工作,这表明俄加快了维护北极新利益的步伐。冷战时期，北极防线承担着保卫俄罗斯中心地区的屏障作用，但俄罗斯的新举动不是冷战式防卫的重复，而是维护俄在北极新利益的战略部署。
　　近年来，随着气候变化，北极地区的油气资源和航道资源逐渐呈现在世人面前，俄罗斯将是这一利益的主要获取者。为了维护俄罗斯的北极利益，2008年9月和2013年2月俄罗斯先后出台了《2020年前及更长期的俄罗斯联邦北极国家政策原则》和《2020年前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》，明确提出了俄罗斯在北极的主要利益：首先是捍卫和维护俄联邦北部边界；其次是运用先进技术开发俄联邦北极地区的自然资源；再次是现代化改造和发展北极运输基础设施，复兴“北方海航道”；最后是保护和保障俄联邦北极地区的环境和生态安全等。
　　最近几年，在联邦政府和北极地方政府的共同推动下，俄联邦北极开发战略得以全面实施，并取得初步成效，主要表现在以下几个方面：
　　1.加强北极地区的军事部署和扩大北部外大陆架界限。俄罗斯强化北极军事存在始于2007年。那一年，俄罗斯恢复北冰洋上空战略导弹轰炸机的空中巡航，并加强战略导弹核潜艇在北极冰层下的巡航。2013年年底，位于“北方海航道”中段新西伯利亚群岛上的“捷姆普”军用机场的恢复和扩建工作完成，并投入使用。今年，其他7个北极军用机场的修复工作也已列入国防部计划之中。
　　俄罗斯在强化北极军事存在的同时，加快扩大外大陆架边界的资料收集工作。2011年~2013年间，俄联邦政府多次组织大规模北极科考活动。终于在2013年8月，俄再次向联合国大陆架界限委员会提交了扩大北极外大陆架边界的申请。
　　2.启动北极油气资源开发项目。俄罗斯北极地区西部及大陆架海域油气资源极其丰富。西部内陆地区一直是俄罗斯经济发达区域，能源工业产业链成熟，有条件延伸至北部地区。联邦政府选择亚马尔•涅涅茨自治区作为俄北极油气、矿产资源开发和输出的重要地区。为此，俄联邦政府启动“亚马尔液化气”和萨别塔新港建设等大型项目，试图将该地区打造成俄罗斯北部地区未来对外贸易的海陆枢纽站。
　　3.打造北冰洋商业航运新通道。因气候变暖，北冰洋海域适宜海上通航的时间明显延长，2013年已经延长至100天，甚至是150天。早在2011年9月，普京在“北极—对话之地”国际论坛上表示：“我们有意将‘北方海航道’变成全球规模最大和最重要的贸易航线之一”，并“使其在服务成本、安全和货运质量上能够与传统贸易航线相竞争”。为此，俄制定多项管理规定并重新设立北方海航道管理局，以加强对航道的管理。为使航道更加开放，俄还修订有关法律和规章，以及建设助航设施提供导航和气象航运服务等。
　　除此之外，俄罗斯在保障北极生态安全等领域也采取了许多措施，例如2011年~2013年间，俄联邦政府共划拨14.20亿卢布解决苏联在北极地区的经济、军事等活动所产生的生态问题。俄北方地方政府也响应普京号召纷纷出台本地区治污计划，对地区内的主要污染源进行整治。
　　俄罗斯的北极地区构成了俄联邦战略资源基地，将成为普京复兴俄罗斯宏大计划的重要支柱。俄罗斯希望通过北极资源开发和航道运输走廊的建立，带动北部和东部落后地区的社会经济发展，提高地区竞争力，并增强北部边防机构应对各种威胁和挑战的能力，确保北极地区经济带崛起时俄罗斯的战略利益。

文献来源：中国海洋报