日本的中东外交的困境是美日同盟与自主外交的矛盾。这一点在日伊关系的处理上体现得淋漓尽致。从上月日媒披露安倍欲访伊朗的消息，到本周日本外务省表示安倍不会访问伊朗，前后不过一周，足见预期与现实的差距。不过细究起来，安倍访伊遇挫，实在情理之中，意料之内。

为何安倍想去伊朗访问是情理之中？

安倍访伊的动力来源于三点：

       一是“伊朗核协议”签署后，日伊两国在经贸、外交、及其它高级政治领域的互动不断升级。

      在政治上，日伊两国首脑在纽约举行了首脑会谈；自民党副总裁高村正彦作为首相特使访问伊朗；两国的外交事务官员互访不断增多；在朝核问题等热点问题上，伊朗亦表达了对日方的支持。

      在经济上，两国于2016年2月签订了《日伊投资协定》，旨在扩大两国经贸往来，充实两国合作。同年，日本对伊朗的出口较前一年增长超过一倍（103.4%），金额达5亿8千万美元。日本从伊朗的石油进口增长34%，占日本全体进口额的6.9%，成为日本第四大原油进口国。

      二是日本在中东的“平衡外交”需要。

      自安倍上台后，已7次访问中东，历访国家有土耳其、埃及、沙特、以色列等地区大国，唯独没有访问过伊朗。伊朗作为中东地区的“一极”，在沙特与伊朗势同水火的当下，访问伊朗可平衡日本的立场，彰显日本“不站队”的姿态。

      三是日伊两国友好交往的历史记忆犹存。

      1953年，日本为打开自主石油进口路线，日本商社“出光兴产”不顾美国占领当局GHQ的反对，驾驶商船“日章丸”号从伊朗载回了石油，开启日本参与石油自由贸易的时代。1979年，伊朗伊斯兰革命后，在美国同其它西方国家纷纷撤离伊朗之时，唯有日本大使馆仍在继续工作。而且，安倍自身同伊朗亦有渊源，安倍的父亲安倍晋太郎曾在两伊战争中出访伊朗，开展“调停外交”。彼时的日本不仅充当了美伊关系的“中介”，也为中东和平与稳定发挥了自身独特的作用。

为何安倍放弃出访伊朗是意料之内？

      首先，冷战后的日本对伊朗外交几乎每次都屈从于美国的压力，这次也不例外。日伊经贸合作就屡次迫于美方压力而作罢。例如，日本在1993年被迫放弃了同伊朗合作长达近20年的IJPC项目。IJPC项目全称为“伊朗日本石化公司”。是1971年由日本三井财团牵头，同伊朗国家石油公司合作的为期30年的合作项目，是同期日本最大的海外投资项目。IJPC项目可谓屡遭挫折而坚韧不屈，其间经历了“石油危机”及“两伊战争”的冲击，都未阻挠日伊两国完成该项目的决心。然而，冷战结束后，日本纵横博弈的外交空间不复存在。1993年，日本为服从时任美国总统克林顿提出“双重遏制”战略，忍痛终止了即近完工的IJPC项目。

      进入21世纪，日本又在美国威胁下放弃“阿扎德甘油田”的投资计划。该项目自2000年起开始谈判，到2004年2月日本国际石油开发公司与伊朗政府签订协议，准备动工，可谓顺利。然而，此消息一出即遭美国政府强烈抗议。当时还只是美国驻联合国大使的博尔顿（现任美国国家安全顾问）叱责日本支持“核国家”。2006年，美国副国务卿斯坦伯格直接向日本驻美大使藤崎一郎施压，要求日本撤销对伊朗的投资，否则将对日本进行制裁，禁止日本与美国的金融合作。最终，日本迫于美国的压力，终止了同伊朗方面的合作。

      日本不仅在经贸合作上不断迎合美国要求，在政治上更是唯唯诺诺、马首是瞻。2012年，日本前首相鸠山由纪夫访问伊朗，回国后遭至政界骂声一片，斥其为不负责任的“卖国贼”。至此，日本政界反伊声势达到高潮，日本政治家皆视伊朗问题为畏途，又欲言而止，噤若寒蝉。直到2015年“伊核协议”签署之后，这一情况才有所改变。

      而今，特朗普政府对伊朗的敌视态度及遏制策略日甚一日，亦使日本不得不重新思考对伊朗的外交政策。今年5月，特朗普退出伊核协议，更是直接撕破了美国与其欧洲盟友的脸面。在此情况下，特朗普更需要日本支持其对伊战略，而安倍此刻做出了不去伊朗的决定，也意在表明“站队”。

      其次，虽然日本在中东政经利益同美国并不一致，但当前局势变化反而使日本更加依赖美国的“保护伞”。在朝鲜问题上，日本已被边缘化，所以更加倚重美国的扶持。在对华外交上，为争取自身优势，也需要美国为其“撑腰”。在美日经贸争端日益复杂化的当下，日本同美国达成妥协的可能性也在加大。

      种种迹象表明，日本或选择在中东问题上同美国保持战略一致，进而换取美国在经贸议题上的让步，以及在安全问题上的承诺。

      最后，安倍尚有连任之心。今年9月，自民党总裁选举即将开始。安倍深知离开了“幕后老板”美国的支持，要想继续连任根本不可能。故而安倍在此期间的外交将更加保守，自行其是的可能性不大。

日本在中东的前途安在？

      事实上，日本的中东战略仍是希望在有限的空间内取得平衡，“不站队”、“不靠边”，保证中东的能源供给，维持中东地区稳定。

      冷战中，日本在中东能有一定程度的自主外交：一方面是因为美苏冷战，给了日本独立运作外交的战略空间。另一方面，也是由于当时美国对日本战略要求与今日不同。如两伊战争期间，日本之所以能留在伊朗，是因为美国希望日本成为其在伊朗的“楔子”，不使伊朗彻底绝望而倒向苏联。

      冷战后，美国对日本定位发生变化，视日本为“战时盟友”，要求日本协助美国的“反恐战争”，为其中东战略提供“保驾护航”。表面上看，是美日同盟变得更加牢固；实则，是美日关系变得愈发不平等。而不平等的提升，又进一步使日本丧失“议价”能力，自主外交愈难实现，陷入“恶性循环”。

      故而，日本若依当前道路走下去，在中东问题上不分青红皂白地支持特朗普的外交战略，最后被裹挟至美伊冲突，亦或是沙特同伊朗的“冷战”之中，都是对其自身外交战略的巨大伤害。

      若要摆脱上述窘境，重新找回自主外交的道路，同中国合作或许是出路。加强同中国的合作有助于日本对冲美国经济风险，降低同美谈判的压力；也有利于日本的战略安全，降低对美国的安全依赖。当美国无法用安全及经济议题要挟日本时，日本自然会有自主的外交空间。  

文献来源：新华网“思客问答”，2018年7月6日