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时评 COMMENTARY
巴黎恐怖袭击事件的深远影响
龙静 2016-12-30
法国遭遇的恐怖袭击事件引发了全世界的关注,更对未来法国内政外交的调整、全球反恐局势的发展等产生深远影响。
首先,这次恐怖事件暴露出法国本土反恐问题的严峻,将可能影响法国的内政。近年来,欧洲各地频繁遭受恐怖袭击。今年1月《查理周刊》事件发生至今不到一年时间,又发生多起袭击几乎同时发生的有组织、有预谋的暴力恐怖袭击事件,说明法国首都巴黎已经成为极端组织和个人发动恐怖主义袭击的主要目标。这和法国国内的人口构成、多年来民族及文化政策产生的后果密切相关。法国国内的穆斯林人口据统计已经高达总人口的10%左右。同时,多年来奉行的文化多元政策非但没有能够使各族裔彼此融合,反而强化了各族裔的自我身份认同。而经济与就业形势的不景气更是扩大了各族裔之间经济和社会地位的差距。这些都导致法国国内持极端主义思想的穆斯林人数激增,成为了恐怖主义行动计划在法国国内得到策应的基础。遭受此轮恐怖袭击后,最有可能在法国引发的连锁效应是法国极右翼势力将借此进一步发展,不仅可能在即将于12月开始的法国地方选举中大获全胜,甚至影响到2017年的总统大选的选情。玛丽娜•勒庞所领导的极右政党国民阵线素来主张“法国人的法国”,对少数族裔以及欧洲一体化的发展都采取敌对态度,因此,法国极右翼的崛起将可能使法国社会从开放走向保守,对一体化的态度从动力走向阻力。
其次,恐怖袭击事件也和法国近年来对利比亚、叙利亚等采取的较为强硬的外交政策因果相连。事件的发生将使法国的外交政策从强调“政权更替”转变为“反恐优先”。近年来,法国在利比亚、叙利亚问题上都采取了积极作为的立场和态度。法国最先承认利比亚、叙利亚反对派、积极推动联合国实施制裁,带头实施军事打击,这些也都成为了宗教极端组织选择法国作为打击对象的重要原因。法国在恐怖袭击发生后旋即加大了对ISIS的打击力度。同时,法国总统会晤美国总统和俄罗斯总统,力求建立打击ISIS的“大型统一联盟”。这给乌克兰危机后的欧俄关系带来了转机。乌克兰危机发生近两年以来,经济制裁等措施不仅在政治层面,也在经济层面使双方同时受损,彼此都希望能够找到一个契机加以缓和。因此,当前紧迫形势下的联合反恐将成为欧俄关系得以弥和的大好机会。同时,法国对叙利亚的政策也可能因此调整。过去以推翻阿萨德政权、全力支持反对派的对叙政策将让位于与国际社会合作打击在叙ISIS势力的优先任务。
再者,事件不仅暴露出整个欧洲在情报信息获取、极端主义分子监控、各国反恐信息和策略的沟通和共享等领域尚存在巨大的不足,而且还暴露出了欧盟当前在重要危机面前缺乏团结,行动方向不一致的问题。此次恐怖袭击发生在欧洲今年尤为突出的难民危机尚未得到完满解决的背景之下。各国对难民处理上的不同立场在恐怖袭击事件之后再次暴露出来。有消息透露,个别恐怖分子是借难民通道抵达西欧腹地参与了此次袭击事件。这又一次成为了反对难民安置计划国家的话柄。虽然欧盟目前对难民安置问题已经达成了临时性的解决方案,但恐怖事件后各国的不同立场的强化将导致统一的、长期性的政策难以出台。各国对于难民的接纳程度也会进一步受到影响。在整个欧洲境内处于上升态势的民粹主义和欧洲奉行3的自由、民主、平等等价值观的冲突将日益激烈。
此外,恐怖袭击事件发生于G20峰会、APEC会议、巴黎气候峰会等一系列重大国际多边会谈前夕,促使反恐议题成为各国领导人利用这些多边场合会面进行磋商的重要议题,有利于全球反恐合作的进一步深化和拓展。一方面,这些重要多边会议本身的议题融入了“反恐成分”。例如,G20会议作为一个以经济发展为主要议题的多边场合,加入了如何通过截断经济来源进行反恐的讨论内容。相信在APEC会议上,各国领导人也会围绕反恐问题达成共识,拓展合作。而有些会议议程虽然与反恐关系不大,但各国领导人在参会之余的双边会面也为磋商反恐合作提供了机会。

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