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苏格兰公投结果:一个时代还未开始就被结束了吗?
2014-09-20
尽管前年《爱丁堡协议》签订后,学界即开始关心苏格兰独立公投,但临近2014年9月18日的这段日子,各种戏说、图解苏格兰之于英国及独立之后怎么办的各种文体在各类媒体上铺天盖地,欢乐无比气氛着实让人瞠目结舌。终于,无论是英国,还是欧洲,乃至世界,仿佛是可以松一口气了,但想要回过头来正儿八经说这么个事儿,还挺不适应。
经过这次事件,关心时政的读者们已对苏格兰与英格兰自中世纪以来的“纠结史”不陌生,“两兰”于1707年结合成不列颠王国,1801年爱尔兰王国加入后成为联合王国,后来,1922年大部分爱尔兰土地独立成为爱尔兰共和国,但在那个历史时期,英国在现代民族国家建设上走在世界前列。上世纪20年代开始,英国工党致力于苏格兰地方自治的努力,革命还未成功,“同志”即逐渐放弃。1934年成立的苏格兰民族党直到60、70年代才逐渐显现影响力。1979年苏格兰就是否成立苏格兰议会举行过一次公投,但因赞成者没能超过选民总数的40%未获通过。工党重新执政后在1997年举行了第二次苏格兰权利下放公投,多数人支持成立苏格兰议会,并让其成为一个不必改变所得税的基本税率的权力议会。苏格兰继续留在联合王国的投票结果应该是皆大欢喜,卡梅伦的孤注一掷换来稳操胜券,联合王国得以保全,独立派的政治诉求通过合法渠道得以实现,甚至让人有“不以分手为目的的闹别扭都是秀恩爱”的感觉,这次博弈可以换取将来较长一段时间的相安无事。
在受影响的各方中,我更关心的是欧盟的未来。如果投票结果显示的是苏格兰独立,那对欧盟来说是个更大的难题。欧洲一体化的制度推进是由成员国来确立的,而成员国都是主权国家,国家的天然职责既要保全国家的主权,也要保护主权这个概念本身,这也是为什么每一次主权的让渡都小心谨慎,反复权衡。欧盟的存在让西欧的分裂势力与世界其他地方的相比,显示出“非传统”的特征。当年科索沃独立事件上,欧盟的主导思想是用分裂来换和平,巴尔干半岛上的国家终将汇聚在欧盟内。在发生金融危机、全球化造成的领域、地域格局变幻的特殊历史时期,像苏格兰或者加泰罗尼亚这样的社会稳定、富裕的地区,独立运动是在选择更安全的怀抱,还是争取更大的政治权利和地区影响力,并不清晰明辨。一个族群地区想要摆脱国家的控制,又想投入到政治一体化组织中去,这样的如意算盘欧盟难以选择。独立公投的离心力对欧洲的一体化进程是考验。一群独立的族群地区会比传统民族国家更支持欧洲一体化吗?答案并不确定,但至少会让进程更加复杂,而且不仅在单一市场、法律、政治权利一体化中,更出现在观念模式上。公投结果对苏格兰来说或许是“一个时代还未开始即被结束”,但其影响对欧盟来说恐怕是个更复杂时代的到来。
经过这次事件,关心时政的读者们已对苏格兰与英格兰自中世纪以来的“纠结史”不陌生,“两兰”于1707年结合成不列颠王国,1801年爱尔兰王国加入后成为联合王国,后来,1922年大部分爱尔兰土地独立成为爱尔兰共和国,但在那个历史时期,英国在现代民族国家建设上走在世界前列。上世纪20年代开始,英国工党致力于苏格兰地方自治的努力,革命还未成功,“同志”即逐渐放弃。1934年成立的苏格兰民族党直到60、70年代才逐渐显现影响力。1979年苏格兰就是否成立苏格兰议会举行过一次公投,但因赞成者没能超过选民总数的40%未获通过。工党重新执政后在1997年举行了第二次苏格兰权利下放公投,多数人支持成立苏格兰议会,并让其成为一个不必改变所得税的基本税率的权力议会。苏格兰继续留在联合王国的投票结果应该是皆大欢喜,卡梅伦的孤注一掷换来稳操胜券,联合王国得以保全,独立派的政治诉求通过合法渠道得以实现,甚至让人有“不以分手为目的的闹别扭都是秀恩爱”的感觉,这次博弈可以换取将来较长一段时间的相安无事。
在受影响的各方中,我更关心的是欧盟的未来。如果投票结果显示的是苏格兰独立,那对欧盟来说是个更大的难题。欧洲一体化的制度推进是由成员国来确立的,而成员国都是主权国家,国家的天然职责既要保全国家的主权,也要保护主权这个概念本身,这也是为什么每一次主权的让渡都小心谨慎,反复权衡。欧盟的存在让西欧的分裂势力与世界其他地方的相比,显示出“非传统”的特征。当年科索沃独立事件上,欧盟的主导思想是用分裂来换和平,巴尔干半岛上的国家终将汇聚在欧盟内。在发生金融危机、全球化造成的领域、地域格局变幻的特殊历史时期,像苏格兰或者加泰罗尼亚这样的社会稳定、富裕的地区,独立运动是在选择更安全的怀抱,还是争取更大的政治权利和地区影响力,并不清晰明辨。一个族群地区想要摆脱国家的控制,又想投入到政治一体化组织中去,这样的如意算盘欧盟难以选择。独立公投的离心力对欧洲的一体化进程是考验。一群独立的族群地区会比传统民族国家更支持欧洲一体化吗?答案并不确定,但至少会让进程更加复杂,而且不仅在单一市场、法律、政治权利一体化中,更出现在观念模式上。公投结果对苏格兰来说或许是“一个时代还未开始即被结束”,但其影响对欧盟来说恐怕是个更复杂时代的到来。
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