欧元区国家对希腊的第二轮救助计划批准后，希腊总理帕帕季莫斯“欣喜”地表示，这一新的援助计划将帮助希腊重回可持续发展的轨道，使希腊经济能保持稳定、减少不确定性并加强投资者的信心。

　　但与其乐观态度相反的是国际资本市场表示了更多的质疑。英国前首相布朗就在《华盛顿邮报》上发文指出，对希腊的救助计划实质上并没有成功的可能。国际评级机构惠誉将希腊长期本外币发行人违约评级从“CCC”下调至“C”(最垃圾级)。此举意味着，希腊短期内违约风险加大，显示出市场对第二轮救助计划的实际效用的谨慎态度和对风险的担忧。

　　这种谨慎和担忧并非没有道理。首先，希腊获得新一轮援助是以更加严苛的财政紧缩政策为代价的，而希腊能否严格遵守新的财政紧缩政策是令人生疑的。为确保取得欧元区第二轮援助，希腊政府和国会制定并通过了新的财政紧缩计划，包括将私营部门的最低工资标准降低22%，年内减少32亿欧元政府开支并裁减1.5万名公务员等。这将牵涉到更多希腊人的切身利益，引发更多的抗议活动和骚乱，进而影响到希腊政府履行紧缩计划的决心。特别是在希腊过去履约情况上的不良记录和4月份希腊将举行大选的背景下，这种担心似乎更加强烈。

　　其次，欧元区给予希腊新援助是建立在对希腊财政严格监管基础上的，这种对希腊财政主权进一步侵蚀的做法必将引起希腊民众的强烈反弹。在欧元区与希腊商定的救援协议中，有关希腊财政紧缩措施的条款形成了一本长达50页的小册子。不仅如此，出于对希腊第一轮援助未能信守诺言的担心，欧元区还专门附带了一个条件，建立一个附加账户，以确保援助资金只能用于公共债务支出。这种严苛的强制措施对于具有强烈民族自豪感的希腊民众来说，显然是一种极大的伤害和羞辱。一旦希腊能逃过此劫并有所恢复，就有可能修改这些强加于希腊的措施。新民主党党魁萨马拉斯就曾公开表明了这种态度。

　　第三，希腊能否同援助计划中私人债券持有者达成减记协议也还存在许多变数。根据双方达成的协议，私人债券持有者将承担最大的损失，其所持有的2000亿欧元希腊国债将减记53.5%，甚至高于原来所提出的50%的减记数额，这必然会对私人投资者造成严重影响，这些私人债券拥有者是否答应减记尚存在变数，同时也会给未来私人对希腊投资热情蒙上阴影。

　　第四，从去年7月希腊接受欧元区第一次资金援助后，希腊国家经济形势并未好转，而是持续恶化，去年希腊经济同比萎缩7%，失业率达到20.9%，同比上升2.7个百分点，债务上升到占其国内生产总值的160%。而欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织的一份秘密报告也悲观地认为，即使希腊履行了承诺，从长远来看，也不足以使希腊债务总额达到它能承受的水平。在第二轮救助资金用完后，希腊政府可能马上就会需要第三轮救助，从而使希腊真正成为欧元区深不见底的“黑洞”。

　　如此看来，欧元区对希腊的救助方式已经偏离了轨道，大规模救助贷款以及更大幅度的债务减记虽能“治标”，使希腊暂时解困脱离“违约”、“破产”之厄，但并不能治本，无法使希腊长时间解困。最终导致的结果将会是债务危机、强制紧缩、财政援助、经济衰退、社会动荡之间的恶性循环。

　　希腊债务危机需要欧盟至关重要的援助，但更需要综合方法加以解决，因为希腊债务危机并非单一因素造成的。其中既有希腊内部的原因，也有欧元区经济结构的痼疾，还有全球金融危机的影响。一味强调对希腊紧缩压力和财政监管，甚至上升到希腊的国民性格，乃至考虑将希腊驱逐出欧元区，都不是建设性的做法。
 
 

文献来源：文汇报